所谓流动人口服务管理所实行的一种叫作规范的体系, 它的意思就是指让那些属于地方社区或者是村子里的单位来当一个第一责任的主体, 然后针对管辖区内那些流动过来的人口所涉及到的信息登记、服务方面的一些对接、以及权益保障等等全链条的各个环节, 去执行一种叫做一人一个档案、一事有一项落实这样的标准化的操作办法。
这套规范的目的呢, 就是为了保证每一项关于管理的动作, 它都要有个明确的执行人, 要有固定的工作流程，还要有能够被追溯的检查记录, 从而彻底杜绝掉责任出现空缺的情况。
适用范围与管理主体
这一作规范适用于在全国的各市、各县、各区里面, 年龄满十六周岁, 且离开了自己的户籍所在地去别的地方居住了半年以上的流动人口, 同时也包括和他们一起生活的家庭成员。管理主体为:
第一个需要负责的人, 应该是那个住在流动人员现在地方所在的社区或者村子那里的网格人员, 又或者是社区专门做事的人员。
负责共同承担相关工作责任的相关责任单位包括了位于该区域内的派出所机构, 拥有房屋所有权的产权主人, 以及实际使用该房屋租赁房屋的承租人员, 还有使用相关人力资源的用工单位。
对工作进行监督以及进行考核的一方, 是街道或者是乡镇的综治中心, 再就是流动人口服务管理机构。\。
核心操作流程（五步闭环）
进行第一步的信息采录工作, 当流动人口到达了居住地之后, 需要在3日之内完成相关工作, 这项工作是依靠网格员, 由他们上门, 要么就是线上引导, 来让流动人口完成填写《流动人口居住信息登记表》这个任务的, 该登记表所涵盖的内容包括姓名、身份证号码、原户籍地、现居住地址、从事行业、联系方式等基础字段。
第二步, 进行建档归位工作。采集和录入的信息会经过社区的审核。在审核通过后的48小时内, 这些信息会被录入到全国流动人口服务管理信息系统中。同时, 系统会为这个人生成一个唯一的编号。接着, 这个编号相关信息就会被放入“一人一档”的电子档案库里。
第三步, 服务匹配。系统依据流动人口的标签信息, 比如孕妇、未成年人以及大龄劳动者这样的人群类别, 来自动触发相对应的服务事项。然后网格员必须在两个工作日之内完成第一次对接工作, 并且在对接过程中告知当事人他们能够申领的权益清单, 这些权益包括居住证、子女入学、医保转移等等。
进入到了第四步, 这个叫做动态更新。网格员在每一个季度里面, 至少要开展一次走访活动, 或者通过电话进行核实。当流动人口的住址、就业情况以及婚育状况等关键信息发生了变化之后, 就必须在七天之内把系统当中的记录给更新好。
进行第五步的闭环反馈工作, 在每一个季度的末了时刻, 由街道或者乡镇这一级别的单位来汇总有关执行第一号规范的统计数据情况, 对于那些出现了逾期没有办理完成、信息存在失真现象、以及投诉问题没有得到及时处理的情况, 要下发整改的通知文件, 并且规定要在限定的15日之内完成销号的清理工作。
执行标准与考核要求
信息准确率：季度抽检准确率须达95%以上；
针对响应时效这一事项, 新流入人员进行登记这个工作, 其所需的响应时间是小于或者等于三个天的；而在服务事项进行对接这方面, 所需的时间是小于或者等于两个个工作日的。
现有在册人口档案的字段完整程度要足够高, 该指标的完成率必须是大于或等于百分之九十八。
考核周期是按月通报, 按季考察评估, 其结果要纳入社区年度综治考评的总评里。
高频疑难与处理口径
针对流动人口未能主动开展登记的情况, 网格员必须要先一步上门进行告知, 将相关的权利和义务讲清楚, 并且要给予其五天的宽限期来办理, 如果在这五天时间过去之后, 对方依旧是处于没有登记的状态, 那么就要依据《流动人口服务管理条例》第二十条来进行处理。
如果出租房屋的信息方面存在不配合的情况, 那么就可以协调属于当地的那个派出所来进行介入处理, 并且依据《治安管理处罚法》第五十七条的内容来命令房东在一个规定的期限内进行申报。
关于跨区迁移, 原来那个地方的负责网格的人要在人搬走的事情被确认之后的五个工作日之内去完成系统的迁出操作。
本规范要自发布的那一天就开始执行, 而关于本规范的解读工作以及后来的修改调整工作, 则需要由各个层级的流动人口服务管理机构来进行负责。
