流动人口服务管理方案, 这个文件是由县级以上地方人民政府来带头的, 然后局、民政局、人社局、卫生健康委员会、教育局、住房和城乡建设局这些部门一起配合着弄出来的一个专项的工作计划。这个方案是根据《居住证暂行条例》和《流动人口服务管理办法》, 还有地方的配套法规来制定的。
它的核心目标是让在辖区里的流动人口的公共服务能够差不多一样, 也就是叫基本公共服务均等化。还要建立起一个体系,这个体系包括登记、服务、管理、考核这几个环节流动人口服务管理方案, 这四个环节是连在一起转圈圈的闭环。
方案核心内容
这份方案是需要包含有四个大的板块的。
1. 居住登记与信息采集流动人口要是到达了居住地之后, 必须在30天之内去那个辖区的派出所或者是社区那边把居住登记手续给办了。
然后呢, 就会靠着那个全国流动人口信息管理系统还有社区网格化平台, 把这些人的名字真实的信息都收集起来, 并且不停地进行更新, 最后建出一个档案, 这个档案里面既包括了户籍地的情况, 也包括现在的居住地情况, 还包含工作地的情况, 这三方面的信息都有, 形成长宽高三维的那种数据模样。
2. 基本公共服务均等化: 明确义务教育入学, 基本公共卫生服务, 含计划生育服务, 公共文化设施使用, 就业创业扶持, 含技能培训补贴, 社会保险跨地区转移接续等具体标准, 逐项对应责任部门与办事渠道。
3. 权益保障与法律援助: 设置劳动权益保护条款, 内容包含工资支付、工时上限和工伤认定事项, 建立住房保障申请通道, 以及安排公共法律服务中心面向流动人口提供免费法律咨询与援助。
4. 这个部门协同与信息共享的措施, 就是由分管领导来牵头, 然后去建立那个联席会议的制度。、民政、人社、卫健、教育、住建、还有司法这些部门, 得按季度互相通报数据的情况。要把联合执法的流程给明确下来。还要把争议处理的流程也给清楚明白地定好规矩。
实施路径
1. 摸底建档（第1—2月）, 这一步是依赖社区里的网格员进行逐户的排查, 来把流动人口的底数登记完成, 并且录入到电子台账里, 还要核实居住、就业、社保这3项基础信息。
2. 制度落地（第3—6月）: 各责任部门要在九十天之内, 出台那些实施细则, 要把服务窗口给设立起来, 或者把现有的窗口进行整合, 还要把信息化的办事平台给上线运行起来, 最终要实现那种叫做“一站式”的服务效果。
3. 从第7个月开始, 我们要对运行情况进行评估,做法是每一个季度都去进行服务对象满意度调查流动人口服务管理方案, 还要统计服务覆盖率,如果发现有的事情没有达到标准杭州市上城区明德公益事业发展中心, 就得列出一个整改清单, 要求限定时间完成整改, 把这些事情彻底处理好。
考核与经费保障
需要把流动人口的这个服务和管理工作, 提到本级政府今年的工作报告里去进行汇报, 还要把它放到有关部门的绩效考核中去看一看成果。
重点要看这些指标的情况, 首先是居住登记率得达到90%以上, 然后就是让大家都享受到的服务事项落实率要达到95%以上, 最后群众的满意度也要超过85%。至于所需的钱呢, 必须从同级的财政预算里单独列出来花, 上级政府可以通过转移支付的方式来给一些倾斜的支持。
制定方案的时候, 需要结合本地的流动人口的规模情况, 还要考虑产业结构的特点, 以及公共服务的承载能力。每两年要开展一次评估修订工作。各执行单位需要在方案发布之后的30日之内完成内部宣贯任务并且做好岗位人员的培训工作。这样做是为了确保相关的制度是能够实际执行的, 同时也是可以追溯的。
