法规定位与适用范围
江苏省出台了《江苏省实施流动人口计划生育工作条例办法》, 这个文件是依据国务院令第431号所发布的《流动人口计划生育工作条例》而制定的, 属于地方性的实施办法。该办法的适用范围涵盖了在江苏省行政区域内的居住地和工作的流动人口, 前提是这些人的户籍不在江苏本地。
此外, 那些户籍本身就在江苏, 但是去到了其他省份去居住和工作的江苏省籍人口, 同样也在该办法适用的范围内。这个办法讲得很清楚, 就是流动人口计划生育管理要遵循“流出地负责、流入地服务”的规矩。这件事由县级及以上的卫生健康行政部门来主管。
核心制度内容
1. 生育登记制度
流动人口只要是在江苏省这个地方生育小孩的话, 就必须得按照法律规定去把那个生育登记的手续给办理好。一般来说, 这个登记的事情需要在居住地所在的街道啊或者是乡镇的那家卫生健康服务机构那里去完成。
去办理的时候还需要提交一些材料, 比如说那个身份证明、居住证明之类的这些东西。自从在2021年的时候国家实施了那个三孩政策之后, 就全面取消了那种所谓的审批制度, 改成了告知性的登记模式。现在的话, 也不再要求去出具什么审批证明了。
2. 基本公共服务
流入地指的是江苏的各个级别, 这些地方要做的就是把那些符合条件的流动人口, 纳入到本地公共服务里头去, 纳入的范围包括基本生殖健康服务,还有孕前优生健康检查江苏省实施流动人口计划生育工作条例办法, 以及孕产妇保健, 再就是免费计划生育技术服务等等一系列公共卫生服务范围, 这样就能保障这些人, 和那种有户籍的人口相比了, 能够享有完全一样的基本的生育健康服务的权益。
3. 流出地管理责任
关于户籍所在地被称作流出地那个部分, 它必须负责把流动人口的计划生育档案给管起来,并且要把相关的政策进行宣讲宣传江苏省实施流动人口计划生育工作条例办法, 一旦那些人返回到户籍所在地的时候, 这个地方就要去把后续的服务给衔接到位, 至于流出地和流入地之间是怎么处理的呢, 它们是借助全国流动人口计划生育信息协同平台来实现数据的互相打通和互通的, 通过这种方式来防止出现重复管理的情况发生。
与现行国家政策的衔接
在2021年《人口与计划生育法》进行修订的当月, 也就是2021年8月的时候, 国家那边明确确立了一对夫妻可以生育三个子女的这个政策。紧接着, 就在2021年的7月份, 国务院这边已经做出了决定, 要取消社会抚养费这一项费用, 所以关于征收和社会抚养费的处罚条款, 都已经不再去执行了。
江苏省根据上面的这些规定和变动, 对地方上相关的办法进行了清理和修订。因此呢, 在原来的办法中, 涉及到向社会征收抚养费以及进行计划生育相关行政处罚的那些条款, 都已经同步地被废止或者调整掉了。
在目前的事务处理实际当中, 流动人员群体在江苏省境内进行生育活动的时候, 已经不再被要求去办理所谓的那个所谓的“准生证”了, 并且关于生育这个行为本身的登记工作, 是属于一种自愿性的告知类别的事情, 整体上面是不设立任何有关审批环节的门槛的。
实务要点与常见问题
应该去哪里办理呢? 可以去居住地的街道或者是乡镇的卫生健康办公室, 也可以去社区服务中心。还有一部分城市, 已经接入了江苏政务这个线上的办事渠道。
需要哪些材料? 一般情况下, 基本材料主要包括夫妻双方的身份证、结婚证以及居住证明, 这个居住证明通常是指居住证或者是房屋租赁备案证明。不过, 各个地区在具体所需材料的清单上可能会存在一点微小的差别。所以, 在正式去办理相关手续之前, 建议你最好先打给当地的卫生健康部门打电话确认清楚。
非婚生育如何处理? 现在江苏这个地方, 人家已经把非婚生孩子这个事情, 给放到那个生育登记的范围里面去了, 所以, 你只需要拿着那些相关的身份证明, 还有居住证明这些个东西, 就能够去办好它了, 再不需要你去弄什么那个结婚证明文件出来给你看明白了。
权益保障渠道: 如果流动人口在计划生育服务过程中遇到了问题, 他们可以选择拨打当地的12345政务服务热线进行咨询或者投诉, 同时, 也可以直接向县级卫生健康行政部门进行反映。
信息核实建议
本办法所涉及的条款可能会根据国家生育政策的调整而发生修订。在办理相关业务之前, 请务必以江苏省卫生健康委员会官网（wjb.jiangsu.gov.cn）或者当地政务服务中心公布的最新版办事指南作为标准。这样做的目的在于确保所掌握的信息是准确的, 同时也是具备时效性的。
