流动人口信息化平台建设工作, 需要围绕六个具体的方面去开展, 这六个方面分别是数据汇聚、功能支撑、跨域协同、场景服务、安全合规以及长效运维, 这几条主线要非常清晰, 这样才能保证这个平台, 不管是处在建设阶段还是运行阶段, 都能形成一个完整的闭环过程, 没有缺失的环节, 以下是根据相关的法规以及标准, 整理出来的实际操作当中需要注意的要点, 这里提到的相关法规包括《流动人口服务管理办法》, 同时还有国家关于电子政务建设的标准。
数据基础建设：打通源头采集通道
这个平台的顺利运行, 是有前提条件的, 就是数据一定要全面, 还要准确, 并且要时刻保持新鲜。我们应当对接的户政部门、卫健部门的出生登记信息、教育部门的学生学籍信息、社保部门的参保信息、住房租赁相关信息以及市场监管等相关核心数据源。在此基础上, 建立以公民身份号码为主键的统一数据库。
在采集标准方面, 必须严格执行GB/T 2260行政区划代码以及部人口信息编码规范。只有这样做, 才能确保字段定义的一致。当基层的网格员通过移动设备进行数据上报的时候, 必须设置那些必填项的校验措施, 同时还需要进行逻辑上的检查操作, 这样做是为了把重复录入的情况全部彻底杜绝掉。
功能模块设计：覆盖全生命周期管理
功能模块需要去涵盖流动人口从流入, 再到居住, 接着是就业, 最后是流出, 这样一个完整的全流程。这些模块里面至少得包括登记备案、居住证申办、积分落户跟踪、子女入学登记、就业信息匹配, 还有健康档案管理, 这六个子模块。
各个模块之间的数据要能够实现实时联动, 一旦有一个事件发生了变化, 就会去触发相关字段的更新, 这样可以避免在多系统中进行重复填报的事情。
跨部门协同：建立数据共享与业务联办机制
要依据《政务数据共享条例》来做这件事, 平台需要去和, 还有人社、教育、卫健、住建这些部门, 通过API层面的方式实现数据的对接, 这样的话, 就能消除所谓的“数据孤岛”问题。
像那种业务联办的场景, 例如人们常常提到的“一次办好”, 也就是在办理居住证的时候, 把社保和子女入学这些事情放在一起办,这些流程都需要在统一的门户网站里面完成做好流动人口信息化平台, 这样做的目的是为了让群众不用在不同的服务窗口之间跑来跑去, 减少奔波的麻烦。
还有呢, 凡是涉及跨部门调用数据的情况, 都必须走那个授权的审批流程, 要把相关记录保留下来, 做到能够追溯过去发生的事情。
服务场景落地：从"管理"转向"管理+服务"
平台面向流动人口的出口工作应当集中在那些大家都用得上、而且次数又多的刚需之上, 具体的内容包含子女入学预约, 社保转移进度查询, 职业技能培训报名, 社区活动参与, 困难救助申请。
界面设计要适配移动端设备, 支持身份证实名登录, 操作步骤限定为不超过三步, 服务数据回流至管理端, 为资源调配提供依据。
安全与合规：满足等级保护与个人信息保护要求
平台在开展安全建设的时候, 会去执行《网络安全法》以及等保2.0三级标准这样的规定。核心数据库会被部署在政务云上面或者是专属机房里面。并且会对数据实行分类分级的管理。那些涉及到个人的敏感信息字段是会被加密存储的。
这些字段里包含了健康情况,还有收入状况做好流动人口信息化平台, 以及居住地址等方面的内容。访问权限也会实行最小化授权的原则。如果要把数据出境或者开放共享的话, 是需要经过安全评估的。而且还会留存完整的操作日志以备查验。
长效运维机制：保障平台持续迭代
首先要建立起由建设单位、使用部门和技术服务商所构成的三方运维责任体系, 接着要制定出一个季度数据质量抽查的制度, 对于发现异常的数据要在48小时之内去回溯并加以修正, 功能的迭代要以年度的需求调研当做依据, 遇到像积分落户标准发生变更这样的重大政策调整, 其上线的周期不会超过15个工作日。
关于运维响应的服务水平协议是要求一级故障在30分钟之内响应, 二级故障要在4个小时之内恢复。
平台要建成以后, 得往给同级管信息化的政府主管部门报运行评估报告, 这个事儿得定期做, 要把那个数据的准确性、业务办理的快慢时间、还有群众的满意程度, 全加进考核指标里头去, 这样才能够确保这个平台是真真正正地服务于让流动人口管理效能得到提升这么一个目标。
