这个流动人口管理系统是给那些像局、民政局, 或者是街道办以及社区这样的一线基层单位准备的一个专门的软件平台, 主要的工作就是把住在咱们辖区里的非本地户籍人员的情况给收集起来, 然后登记好, 再经过核对检查, 最后对他们进行实时的跟踪管理。
它的主要目的是为了执行国家那个叫作《居住证暂行条例的规定》以及各个地方制定的关于怎么管理和服务这些流动人口的各类政策安排, 从而达到让住的人、住的地方和工作这三件主要事情紧密联系起来一起管理的目的, 最终确保能够把具体的数量搞清楚, 把所有的情况都弄明白, 并且能够完全掌握住所有动态变化的情况。
核心功能模块
一套合法规的流动人口管理系统, 需要包含以下功能。
先进行信息采集与登记, 这一步会用到读取身份证的技术, 也会进行人脸比对的操作，还能把房屋租赁合同关联起来, 通过这些手段最终完成流动人口的第一个动作, 也就是首次登记工作, 以及后续的另一个动作, 那就是变更登记。
进行动态的跟踪并且实施预警。一旦系统检测到人员的租住地址发生了变更, 或者就业状态出现变化, 就会自动触发预警机制。紧接着将该预警信息推送到具体的工作人员处。接收对象分别是负责该片区的网格员, 或者是辖区内的社区民警。
居住证业务协同这一件事情, 它会把户籍系统对接好, 来支撑着居住证的申领、签注以及注销这些流程在上线上进行办理这一过程。
通过数据看板来进行统计工作, 这些工作的内容是按照街道、社区、行业以及户籍地等维度来生成相应的报表, 这样一来, 就能够为后续的研判与决策工作提供有力的支撑。
在多端协同的体系里面, 管理端指的是在电脑上运行的那个系统, 网格员端指的是移动端应用或者是小型程序, 群众端指的是自助申报这种形式的功能, 这三端需要一起行动, 相互关联, 不能各自为战。
选型要点
基层单位在选型时, 应该认真、仔细地对以下这些指标进行重点核实和检查。
1. 供应商在资质合规方面需要拥有与信息化建设相关的资格条件, 并且该系统必须通过等保三级的测评工作。
2. 关于接口的能力, 要看一看是否能够实现标准化对接, 比如与人口库进行连接, 与住建房屋租赁备案系统进行联通, 以及与市场监管营业执照系统进行整合。
3. 该部署模式支持两种具体方式, 第一种是本地化部署, 这种模式能够确保数据不会流出原有区域, 第二种是政务云部署。如果涉及的是秘密级别的数据, 那么必须采用本地化部署的方式来完成数据的存储和处理。
4. 在合同约定的期限内, 我们会提供全天候的一周七、每天二十四小时的运维服务。如果遇到故障情况, 我们的响应速度可以控制在两个小时以内。
5. 在扩展性方面是支持后续的, 也就是说以后是可以把出租屋的、群租房的以及工业园区的这些场景都纳入进去的, 这样做的话就可以避免重复建设的这种现象发生了。
部署与落地路径
标准落地分四步：
第一步是在第一周到第二周这段时间里面, 先对需求做调查与研究, 然后再把数据给迁移过去, 这样才可以把那些已经存在的流动人口的数据进行清洗, 最后再把这些数据全部存入数据库里头去。
等到第二步了, 也就是第三周到第四周这段时间, 我们需要去把系统给部署好, 还得把接口进行联调, 最后呢, 是去完成和这样的系统, 以及民政这样的一些系统之间的数据打通。
采取第三个步骤, 也就是从第五周到第六周这一段时间里, 会对网格工作人员以及社区的工作人员进行培训工作, 这样的培训内容会涉及到的方面非常广泛, 其中包含如何进行数据采集、怎样处理预警信号信息还有把报表导出来等这些核心的操作流程。
到了第四个步骤, 也就是从第七个星期开始进行试运行并且完成正式的切换工作。在这个过程之中, 要同步地把运维机制给建立起来, 这个运维机制包含了每周进行一次巡检以及每月进行一次通报。
政策合规要求
在系统运行的整个过程之中都必须要做到严格地遵守相关规定。
根据《个人信息保护法》的要求, 采集数据的行为应当仅仅局限于实现管理目的所必需的范围之内, 同时关于数据存储期限以及相关查阅权限的规定, 必须被明确地写入到用户协议文本当中去。
根据相关法律规定, 流动人口的数据被列为重要数据。在数据传输与存储的时候必须要进行加密操作。对于未经审批而向外提供的情况是绝对禁止的。
各地关于居住证的实施细则, 像登记时限还有核查频次这些内容, 都得按照属地最新的文件来执行, 同时要求系统参数必须能够进行配置以适配相关需求。
高频问题与处置
群众拒绝配合登记, 依据《居住证暂行条例》第八条的规定, 居住已经满半年的人员必须申报登记, 所以社区网格员应该协同民警上门进行解释。
数据与系统不一致的情况需要处理。这里要以人口库作为最靠谱的依据来源。要在系统里设置好每天自动进行比对操作。一旦发现存在差异的数据, 必须在二十四小时之内完成核验工作。
因为租户一直在频繁地更换, 所以信息就容易滞后。解决办法是启用两个通道, 一个是房东自己来申报, 另一个是网格员自己去巡查。如果有变更的话, 一定要在规定的时间之内完成更新, 这个时间就是7个工作日。
