核心规定概述
从全国层面来看, 流动人口管理的主要依据是国务院以及部发布的各项相关法规, 同时还结合了各个省市制定的流动人口管理办法, 这些内容共同构成了完整的制度体系。
核心的要求非常明确, 具体内容为, 流动人口在到达居住地之后, 必须在规定的时间内前往居住地的机关或者社区去申报居住登记, 并且可以依法享受到基本公共教育服务, 也能够获得基本公共卫生服务,与此同时全国流动人口管理条例, 必须履行相关的义务, 需要遵守当地的治安管理、消防安全以及计划生育等相关管理规定。
法规体系构成
对于全国范围的流动人口管理这个事儿, 并不是说就只靠着一个单独的条例就能把所有的事情都统一给规定清楚了。在实际的情况当中, 它是由好多个不同层级的法规一起, 共同地去构成了一个体系来加以规范的:
国务院层面, 国务院办公厅发布了关于流动人口服务管理的相关通知及指导意见。
部规章里面提到了关于流动人口进行居住登记, 还有办理居住证这些相关规定。
地方性法规的意思是说各个省或者市根据更高层级的法律制定出来的关于流动人口管理服务方面的规矩, 比如像《广东省流动人口服务管理条例》, 又或者像《上海市居住证条例》这样的一些文件, 都属于这一类。
配套细则, 这些细则是由各省、市以及自治区的机关来发布的, 也是由民政部门来发布的,同时也是由教育卫生和相关部门联合发布的一些全国流动人口管理条例,具体的实施细则内容。
在两千零一一年鹤壁市辅仁中学, 部曾经把《流动人口服务和管理条例》拿出来面向全社会, 征求大家的意见, 这个条例的目的, 是为了要把一个用来管理服务流动人口的制度框架给统一起来, 至于各个地方呢, 已经抢在我们前面一步, 率先发布了自己的相应条例, 以此来把相关的制度内容好好地落到实处。
居住登记核心要求
1. 申报时限是:流动人口在到达了居住地点之后,应当在有规定的期间之内去进行居住登记的申报工作,这个规定的期间大多都是七天以内,办理的场所可以是居住地所属的派出所,也可以是当地社区警务室。
2. 申报材料：您需要提供本人的有效身份证件材料, 还要提交能够证明您实际居住情况的相关凭证内容。
如果您是通过租赁房屋的方式居住, 那就必须提供租赁合同文件；如果您是购买房产后居住, 那么就应当提供购房合同文件；如果您目前是暂时借住在亲戚或者是朋友的住所那里居住的话, 那么就必须出具由住宿的那个人所写明的同意居住的证明文件等等这些其他的补充材料内容。
3. 居住变更指的是, 如果你需要去改变你实际居住的那个地方地址的话, 那么你就应该要在七天这个时间范围以内, 把相关的事情重新再去进行一遍申报和登记手续。
4. 居住注销: 当你的离开居住地或者是转为正式居住的这个情况发生的时候, 那么你就需要及时的把手续给办理了, 这个手续包括了注销和变更这两种方式。
适用对象与范围
适用对象: 公民离开户籍所在县（市）去到另外一处所在的县（市）, 并且进行居住, 或者进行务工, 又或者进行经商, 还或者有就学的情况, 这一类的人群属于非本市户籍人员。
排除情形: 对于在本市市区内进行跨区居住的人员, 通常情况下, 是不适用有关跨区流动人口的统一管理规定的。这类人员应当依据各个区县的具体规定来执行。此外, 如果是临时来到本地, 或者是短期的出差, 其时间通常是在7天以内, 一般是不纳入到相关登记范围之中的。
基本权利与义务
权利方面：
按照法律规定, 享受属于基本的公共方面的教育以及属于基本范畴的公共卫生方面的服务。
需要按照规定去申请办理居住证, 这样就可以在居住的地方享受到相关的公共服务和带来的便利。
对于跟自己利益挂钩的行政决定, 有权把自己想法说清楚, 有权依法提出自己的辩解意见, 还有权利按照法律规定去申请行政复议或者法院提起诉讼。
劳动权益是受到法律进行保护的那种情况, 同时也是享有平等就业权利的一种状态。
义务方面：
需要如实地去申报居住的详细信息, 绝对不可以提供那些属于虚假性质的证明文件。
遵守居住地的治安管理规定, 遵守消防安全的相关规定, 遵守环境保护的相关要求, 同时还要计划生育等这些公共的管理条例。
流动人口中的妇女应当依法进行孕产期保健检查。
出租房屋的人是需要按照相关的规定来进行申报, 也就是要把承租人的相关信息报上去的, 这点必须要做到位。
办理渠道与注意事项
办理渠道: 可以到居住地的那个派出所户籍窗口去, 也能在社区警务室办。还能去各级的政务服务中心里的窗口。好多省市已经开通了线上平台了, 比如在厅还有局的官网能找得到, 官方App或者小程序也行。
注意事项：
住在这个地方去办理登记的这个事儿, 它本身是不需要花任何钱的, 绝对不允许借着登记这么个名头, 顺便去收那些乱七八糟的费用。
一旦你的那些登记的信息发生了改变, 你就应该马上去把它更新掉, 这样做的原因就是防止在后面你想要去申请居住证或者是想要享受公共服务的时候出现麻烦影响到你。
对于正在租用房屋进行居住的情况, 提供出租的人是需要承担申报相关信息的责任的, 同时, 租住房屋的用户需要主动地去给予相配的支持和协作。
关于具体的办理时限以及需要准备的材料清单, 大家应当以居住地所在省市最新规定的为准, 所以笔者建议你在前往办理之前, 最好能够通过当地的机关或者是通过政务服务热线的方式先进行确认。
