乡镇流动人口管理制度怎么落地？登记、服务、考核全流程解析

乡镇对于流动人口的日常管理, 主要是按照《中华人民共和国户口登记条例》还有《居住证暂行条例》, 那个文件的文号是国发〔2015〕12号, 以及各个省份的流动人口服务管理办法来办事的。

因为乡镇处于具体执行的最末端, 所以需要在上级的县级部门、人力资源社会保障部门、卫生健康部门、住建部门制定的那些细则的规定范围内, 再结合本地的实际情况来制定具体的实施细则。等把这些都弄好了, 还要报给县里的有关部门备案, 这样才能开始施行。

1.登记管理。 只要是在乡镇的管辖范围内居住, 住的时间达到了三十天, 而且这个地方不是他的户籍所在地, 那么他就是流动人口。这类人必须自己亲自去办, 或者让家里的户主人帮忙去办。

他来到这个地方的三天里面, 要去村子里或者是社区里面申报登记的事情。在登记的时候, 需要填写那个叫做流动人口暂住登记信息表的东西。接着呢, 乡镇里的综治办公室或者是派出所要来负责把事情看清楚, 把信息核实明白, 然后把这些资料输入到系统里面去。

把管理区域划成好几个小格子, 给每一个小格子都安排上1名工作人员来负责事情。这些人员要去摸清楚流动人口的信息, 要进行政策宣传, 还要接受大家的困难反馈。每个月至少要去居民家里进行1次走访活动。2.网格服务。

3.多部门协同。 卫健部门负责流动人口生殖健康服务, 人社部门负责劳动权益保障与社保登记, 教育部门负责随迁子女入学, 住建部门负责出租房屋安全管理, 综治部门牵头整合信息、调度处置。

1. 申报登记这项工作, 就是在流动人口到达那个地方的之后三日之内, 要去到村或者社区去进行申报, 同时还要提交身份证, 或者是租房合同, 又或者是居住证明, 然后由村里的或社区里的负责人填写好登记表, 并且把这个结果报到乡镇的综治办那里去。

2. 乡镇综治办需要在五个工作日的时间范围内, 把相关信息输录入到省级流动人口服务管理信息系统里面去, 接着生成电子档案。

3. 在网格这一项工作的核查过程里面, 网格员会在每个月开始的时候针对他们管辖区里面的那些流动人员去执行电话询问或者上门走访这样的核实动作, 好把发生了改变的那些信息给更新了, 以此来保证人在房子里头, 然后登记资料这些东西能够达到严格一致的状态。

4. 服务对接: 针对流动人口的各类需求，对应的相关部门会提供一系列一站式服务, 这些服务包括但不限于办理就业登记手续、协助子女进入学校就读以及进行公共卫生事务处理等内容, 通常情况下, 整个办理流程所耗费的时间不会超过十五个工作日这个时限标准。

5. 离乡注销: 流动人口在离开辖区之后的7日之内, 网格员要去核实情况, 并且要在系统里面把这个状态标注为“离乡”。

为了强化流动人口的管理工作, 乡镇层面已经将这一任务明确纳入了年度综治考核体系之中, 并且设定了相应的权重标准, 这个标准的数额一般是不会低于百分之五的；在具体执行考核指标的时候, 会涉及到登记率以及信息准确率这两项硬性数据要求, 登记率的目标数值通常是要达到或者超过百分之九十五, 而信息准确率的目标数值则一般是要达到或者超过百分之九十八；此外网格员走访工作的完成情况如何, 广大人民群众对此感到满意的程度高低, 也会作为重要的评估依据；在责任划分方面, 村一级或者社区一级的党支部书记被指定为第一责任人, 具体负责落实的人员即网格员被明确为直接责任人, 而整个乡镇范围内由分管综合治理工作的副镇长来负责统筹和调度各项事宜。

出租户不配合登记:根据《治安管理处罚法》第57条的规定, 如果房东没有去办理登记的话, 是要被处以200元以上1000元以下罚款的这件事情, 网格员在干活的时候, 一定要把法律上要承担的这个责任给讲清楚。

人员流动非常频繁,信息来源容易出现滞后的现象:我们推行一个由房东来进行报备, 由租客自己来做申报, 再让网格员进行核查的三方校验机制, 同时还会结合水电缴费的具体数据来辅助完成比对工作。

多部门数据不通: 建议由乡镇政府来牵头, 建立一个每个月都开的会商制度, 让各部门能够共享关于人口、房屋和就业方面的数据, 以便彻底消除信息孤岛的问题。

乡镇流动人口管理这个制度, 它原则上每两年就要修订一次才行了；要是遇上位法规调整了, 或者是辖区内有了重大建设规划的变动情况, 又或者是考核连着两年都没有达标的时候呢, 就应该立即启动修订程序, 这样才行。

这个修订好的稿子, 需要经过乡镇党委会议审议过后, 再向上级县级有关部门去备案一下, 只有备案完了, 然后自发布之日起才会开始施行。