流动人口网格化管理这种做法, 就是把咱们居住的辖区按照社区、楼栋还有单元这些层级, 划分成好多个小的区域, 然后给这些区域安排专门的工作人员或者兼职的网格员去对口负责, 以便对这些在本地流动的人口实施那种全覆盖、动态变化且精准的服务管理, 这就形成了一套工作机制,其核心逻辑用五句话来概括就非常清楚了流动人口网格化管理, 分别是划网格、明责任、建台账、勤巡访以及快联动。
网格划分与责任配置
要把每一个社区作为基础单元, 并且要根据该社区的居住密度以及流动人口的总体规模来进行操作, 需要把每一个社区拆解成三个到八个网格的范围, 对于每一个网格来说, 让其大约覆盖三百到五百名流动人口是比较合适的,与此同时流动人口网格化管理, 要在每个这样的网格里面配备一名专职的网格员, 另外还可以搭配一到两名兼职的网格员, 这些兼职人员比如可以是楼栋长或者物业的工作人员等等, 对于这些网格员有一个必须达到的标准要求, 那就是要做到所谓的“一口清”, 具体来讲就是要彻底掌握自己所在这个网格范围里面的流动人口的相关数据情况, 包括他们的总数量是来自哪里, 具体的居住房屋住址在哪里, 从事的是什么职业工作, 以及能够联系到的电话方式等这些基本的信息要素都要完全了解。
信息采集与台账管理
在初始建立台账的时候, 主要采取的方式是入户进行排查和摸底调查。至于日常的更新工作, 则是采用线上申报与线下核实相结合的方法。当流动人口完成入住后, 必须在三天之内把信息登记完毕。
同样地, 如果发生了离开居住地点、更换住房地址或者变换用人单位的情况, 也要求在三天之内将相关数据进行更新。
台账里的字段内容, 至少需要包含姓名, 还有身份证号码, 户籍所在地以及现在实际居住的地址, 入住的具体时间, 房东或者是用人单位的相关情况, 联系电话, 所在的行业类别, 以及居住证办理的这个具体情况。
针对电子台账这个问题, 我们建议大家把它接入到那个所谓的属地流动人口服务管理平台里面去, 好让数据能够做到一种实时的同步状态。
巡访频次与动态管理
针对那些属于需要重点关注的人群,具体包括还没有去办理居住证的人、在高风险行业里工作的人、以及在群租点里面住着的人杭州市上城区明德公益事业发展中心, 工作人员必须保证每两周至少进行一次上门看望。
对于那些只是普通而且已经登记在册的人员, 则需要确保每个月至少打一次电话或者通过线上联系来确认情况, 次数不能少于一次。对于巡查和访问的每一次记录, 都必须要做到当天上报, 如果发现了异常情况, 像人失联了、房子转租了、或者是聚集在一起打工等等这类问题, 必须在二十四个小时之内上报给街道综治中心。
当网格员发现人员实际住址和户口不相符、或者是有人在无证的情况下居住这些问题时, 应该当场告知这个人需要进行申报的义务, 与此同时, 要把这些信息推送到派出所进行核实。
部门协同与数据联动
现在的人都能直接看懂, 网格员这个身份, 其实是被大家叫做信息哨兵的人员, 他们是不具备直接执法权力的。他们的工作职责范围, 是严格限于那些信息采集、初步核实以及预警上报方面的。具体的处置分工是这样的, 如果是无证居住的情况, 那就由派出所来依法进行处理。
如果是非法用工的情况, 就需要由人社部门来进行核查。至于群租所带来的安全隐患问题, 则是需要住建、消防部门来实施联合处置的。而对于困难帮扶这项工作, 则是由民政以及街道公共服务科来进行对接工作的。
数据共享这件事儿, 得靠着那个区一级的流动人口服务平台才行。咱们那些网格员把信息给采集好了以后, 会自动转给对应的那些职能部门的。这样子的话, 大家就不用再重复的去上门了。同时, 也不用多头进行填报的操作的了。
常见疑难处理
先由社区书记或者民警一起上门去说明相关的政策义务, 如果流动人口还是不配合入户, 那就依据《流动人口服务管理条例》来告知他们要承担的法律后果, 并且把这些情况记录在案。
是否把短期租房纳入管理, 这个答案是肯定的。具体解释一下, 短期租房指的是租住时间不足一个月的情况。规定明确写着, 不管你的租住时长是多少, 都必须要进行登记。对于短期居住的人员, 在系统里会被标记为"临时登记"。等租期结束了, 系统会自动发出提醒, 让你继续办理续登手续。
在针对网格员进行考核评分的时候, 主要看重的是信息完整率是多少, 还有更新及时率表现咋样, 以及处理异常事件的上报时效性到底有多高, 而不是纯粹地拿一个人管理多少人的数量来进行简单的评判和定论。
以上这些内容, 是流动人口网格化管理从建立网络到最终落地执行的整个操作路径。各街道可以根据本地的具体情况, 也就是流动人口的规模和能够投入的资源条件等等这些情况, 在这个框架的范围内, 把网格具体的数量进行细化, 同时把巡访的具体频次也进行调整和明确。
