我们参照的是《流动人口服务管理办法》以及部发布的第152号令。同时还要看各地的具体实施细则是怎么规定的。这里面的核心逻辑, 其实就是用网格来确定责任。然后用格子来锁定人员。
最后再用人员来确定具体的事情需要怎么办理。下面给出的这个框架, 是专门为社区和街道这一层级准备的。它可以被直接套用使用。整个流程分为五个步骤。这些步骤每一个都有明确的截止期限。每一个步骤也都有对应的负责人员。
网格划分与责任绑定
管理网格是按照“小区”、“楼栋”和“单元”这三个层次来划分细化的。在城区这边, 标准的一个网格所覆盖的住户数量是不能超过三百户的。在农村地区, 则是依据自然村来进行划设的。每一个格子里头都得固定配备一名专职的网格员并且配上一名社区的民警, 以此来落实每一个格都有专门的责任这个要求。
关于每个格的具体边界、对应的责任人、电话号码以及负责管理的具体事项清单这些信息, 必须在社区的公告栏上面公布, 同时在网上的平台也要同步进行公示, 这样做是为了确保所有的居民都能够去查询这些情况, 也能够去反馈各种问题。
信息采集与动态建档
我们是要靠着那边的户政数据, 还有住建里面的租赁备案信息, 再加上市场监管以及社保等这些数据源, 去把网格里面那些流动人口的“一人一档”电子台账给建立起来。
这个台账的核心字段, 主要就是姓名, 还有证件号, 现在的居住地址, 房东或者是用工单位, 什么时候来的, 在哪个行业上班, 家里的成员结构是咋样的, 以及主要的服务需求是啥。
关于时间的要求嘛, 就是当人家入住了以后, 要在48小时之内完成头一次录入的工作, 而当人家离开或者迁出的时候, 要在24小时之内去把这个记录给核销和更新掉。
动态巡访与风险分级
网格员要按照规定的频次, 去执行日常的巡访工作, 对于高危类型的格子, 里面如果存在异常居住的情况或者有治安前科的人员, 是需要每天进行巡查的, 一般类型的格子是每周巡查一次, 低危类型的格子则是每月巡查一次, 要把管理对象分成三个级别, 分别是A级也就是稳稳定定型的, B级别关注型的, C级别的预警型的, 这个分类的依据有这些人停留的时长, 还有他们租赁房屋是否稳定, 以及就业的状况和家庭的结构等这些指标, 如果发现是C级别的人员的话, 必须在发现之后的48个小时之内, 把这个情况上报到街道综治中心那边去, 然后要启动联合会商的机制。
多部门联动处置
要建立“网格吹哨、部门报到”这种协同工作机制。其中的具体分工是，机关主要负责身份核验以及治安管控工作, 卫生健康部门主要针对流动人口的健康管理负责, 人力资源和社会保障部门则是要负责就业登记还有劳动权益的保障事项, 住房和城乡建设部门得管租赁备案还有群租房的排查工作。
街道这边每过两周就会开一次联席调度会用来协调。如果是那些需要跨部门办理的事项, 办结的时间限制不能超过5个工作日。要是超过了规定的时间还没办好, 就由街道主任亲自督办来解决这个问题。
考核评估与迭代优化
要把流动人口的网格化管理工作放进网格员的年度绩效考核里面, 这里的核心量化指标有几个要求, 第一个是信息采集的完整率要达到大于或等于百分之九十五以上, 第二个指标是动态更新的及时率要大于等于百分之九十以上, 第三个指标是C级预警处置闭环率要达到百分之百, 在每一个季度里由街道方面牵头负责组织对相关事务进行复盘分析, 复盘的内容包括网格划分的合理性、巡访频次执行率以及部门响应时效这三点内容, 根据最终的复盘结果来对网格边界与人员配置进行动态上的调整。
上面的那五个步骤形成了一个完整的管理闭环, 这个闭环的内容是“划格指向建档指向巡访指向联动指向考核”, 社区的工作人员和街道的工作人员是可以直接把这个闭环当作年度的工作方案来进行分解, 并且执行下去的。
