流动人口领导小组这个机构, 它是由县级以上人民政府设立的, 它是一个跨部门的议事协调机构。它的职责就是负责统筹本辖区的流动人口管理服务这项工作, 还要去协调、民政、住建、卫生健康、教育、人社这些有关部门, 以此来推动流动人口权益保障与城市融入。
该机构的状况是, 通常由分管副市长或者副县长来担任组长, 同时, 有关部门的主要负责人会成为成员, 另外, 办公室会设置在那里的或者是民政或者是卫健部门, 并且由这个办公室去承担日常运转的相关工作。
组织架构
关于流动人口方面, 那个领导小组实行的机制是, 政府来牵头主导, 各个部门之间要互相配合联动, 同时还要按照地方的属地来进行管理。具体的层级情况, 现在列在下面如下:
在市级层面上, 会由分担某项具体工作的副市长来担任主要的负责人, 同时也会把像局的、民政局的、住房和城乡建设局的、卫生健康局的、教育局的、人力资源和社会保障局的、城市管理局的这些部门里面的领导都叫过来, 让他们成为这个团队的成员。
在区县级这个范畴里面, 由分管的副区长或者是副县长来担任组长这个角色, 然后呢, 对应的那些部门以及街道或者乡镇的主要负责人就作为成员存在。
在街道级或乡镇级层面, 应当设立流动人口管理服务站, 这样将其作为基层执行单元来使用。
领导小组的办公室, 是设在部门的, 还有部分地区, 是设在民政局或者卫健局的。里面配备了专职的人员来工作, 专门负责信息的汇总事宜, 还有会议的组织机构协调与安排, 同时也负责督查工作的落实情况。
核心职责
1. 在政策统筹安排方面, 我们要制定关于流动人口服务与管理的年度计划, 同时还要出台各种配套政策, 这些配套政策要涉及到居住证、落户以及子女入学等诸多内容。
2. 关于信息治理这件事, 我们要去统一地采集数据, 还要去更新那个流动人口的基础信息的数据库, 要这么做来推动所谓的标准地址加实有人口加实有房屋加实有单位这一种被称为一标三实的东西实现全覆盖。
3. 权益保障：协调解决流动人口子女教育、基本公共卫生、劳动就业、计划生育服务等事项；
4. 在重点人群管理这一方面, 我们要对来到北京、上海、广州这些地方的流动人口进行分类的服务还有动态的管理, 并且这些人主要来自一些重点的行业以及重点区域。
5. 当遇到像公共卫生事件或者自然灾害这样的突发状况时, 我们要立马启动那个针对流动人口的临时安置还有帮扶的工作机制。
工作流程
与有关部门的协作机制
部门管的事情, 是把居住证发给需要的人, 然后把治安相关的登记给做好了。教育部门要把那些随迁子女想要上学的事情给统筹安排起来, 把学位的问题解决掉。卫健部门的工作, 是给大伙提供基本的那个公共卫生方面的服务, 还有妇幼健康保健的服务。
人社部门开展职业技能培训这件事, 顺便也把劳动监察的工作给做了。住建部门负责那什么群租房的治理工作, 以及那个房屋租赁的备案事项。
各个部门在那个领导小组的这个框架里面, 照着“谁主管, 谁负责”这个原则, 把各自的任务给落实了；办公室, 主要负责跨部门的那些事情, 做一下流程上的跟踪, 还加上督办的工作。
常见疑问
流动人口这一人群, 他们是不是非得进行登记不可呢, 这事情需要弄明白的。依据就是那个叫做《居住证服务管理办法》的文件, 还有各地自己出台的实施细则, 这些内容大家要了解清楚的。
流动人口在到达了居住地以后, 是应当去按照规定的时限来完成居住登记的这个步骤的, 或者是去申领居住证, 这也是应当做到的情况的。如果没有按时去进行登记的这种情况, 那么由属地的部门来督促这些人去做补办的动作的。
那个领导小组做出的决定, 它本身有没有效力? 其实, 这个领导小组它属于议事协调机构的一种类型。所以, 它的决议并不是由它自己亲自去办。这些决议是交给相关的职能部门去执行的。而且执行的时候, 要用那些部门自己的名义来办事。
另外还有一种情况, 就是要是涉及到了重大政策的调整事项。这种情况就不能光靠领导小组说了算。它需要报告给同级的人民政府或者人大常委会那里。然后要让政府那边或者人大常委会那边进行审议才行。
