这个流动人口计划生育网格化管理工作方案, 它的核心逻辑可以概括为四个词, 就是划分网格、明确责任、动态管理和服务到户。这个方案会把辖区内的所有流动人口纳入到一个固定的网格单元里面去。
这样就可以实现对信息登记、健康服务、政策宣传以及应急响应这些环节的全闭环管理。以下是制定这个方案时所遵循的标准框架, 以及一些具体的操作要点。
工作目标与适用范围
本方案适用于乡镇以及街道, 还包括社区、村这一级层面的流动人口生育健康服务与管理工作。其设定的具体目标要求如下: 第一, 流动人口的婚育信息登记率必须达到百分之九十八以上。
第二, 生殖健康服务的覆盖率要百分之百, 一点不能少。第三, 网格内部的信息更新周期不能拉长到超过七天, 也就是说不能超过七日。第四, 遇到突发的计划生育事件时, 响应时间不能超过两个小时, 务必在二小时内做出反应。
网格划分标准
把网格划分成三个层级, 这个划分工作是需要按照“地域相邻、责任明确、规模适中”这些原则来进行操作的。
一级网格, 是以行政村以及社区为单位的, 村或者社区的负责人, 会来担任这个网络的长。
二级网格是这样来划分的, 它是按照居民小组或者是楼栋这样的单元来进行划分, 每一个格子里面覆盖的户数范围是在三十到五十户之间, 并且在这个管理区域内是设有一位网格管理员的。
三级网格是指, 以单元或者片区作为最小的划分单元。这些网格由包括流动人口协管员在内的网格员来负责管理。每一个这样的网格所覆盖的住户数量大约在5户到10户之间。
每个网格都必须要在公告栏里挂上信息牌, 同时还要在物业群里发公告, 并且在门口也要悬挂网格信息牌, 在这些地方要明确地标明管理员的姓名以及电话号码和职责范围。
人员配置与职责分工
要求所有的人都要签订《网格化管理责任书》, 然后每个月参加那关于计生政策还有业务方面的培训, 并且参加的次数不能少于1次。
工作流程（标准化五步法）
1. 信息采集这个工作, 是由网格员去做的, 网格员会通过入户走访这样的方式, 还会通过出租屋登记这样的方式, 也会通过和企业进行协查这样的渠道来进行工作, 他们需要去采集流动人口姓名的信息, 还要采集户籍地的信息, 还要采集现住址的信息, 另外还要采集婚育状况的信息, 最后还要采集健康状况的信息, 把这些信息全都录入到叫做区级流动人口服务管理平台的系统里面去, 更新的周期是严格不超过7日的。
2. 需求识别: 依据平台数据标签, 自动识别未享受婚前检查这种情况, 自动识别孕产妇没有建立档案这种情况, 自动识别儿童没有接种疫苗这种情况, 把上述这些异常项都找出来, 然后生成任务工单, 然后把任务工单推送到对应的网格上面去。
3. 服务对接: 网格工作人员需要在四十八个小时之内, 通过电话通知或者是直接上门的方式来告知情况, 并且要帮助预约卫生健康机构；如果遇到那些确实有困难的对象, 就马上启动“一对一”的跟踪服务模式。
4. 动态更新指的是这样的情况, 就是每个月的月底, 网格员要把自己管理的区域里面发生变动的情况给汇总起来, 这个变动包括有人搬进来、也有人搬出去, 还有人的婚姻家庭状态发生了改变等等, 然后呢在下一个月的5号之前, 把这些数据都弄好并同步到平台的上面去。
5. 应急响应的情况就是, 一旦发生了计生方面的突发事件, 比如说孕产妇出现了急症, 或者是有了群体性的投诉事件。这时候, 网格员必须在10分钟以内向上级报告。
报告的这个人, 就是二级网格长。随后, 一级网格长的任务就来了, 他需要在2小时之内完成几件事情。第一件是形成处置预案, 第二件事情是启动联动机制。
考核与保障机制
要把网格化管理这项工作给弄进去, 放在年度的综治工作考核里面去, 也要放到卫健工作的考核里面去, 这个权重是不能少的, 最少都得是百分之十五。
每个季度要举办一次测评工作, 这个工作涉及“四率一满意”的具体内容, 也就是要检查信息是不是准确, 服务有没有真正传达到位, 老百姓对政策了不了解熟不熟悉, 相关的档案资料全不全不缺漏, 还有群众的认可程度高不高。
要建立起一种叫做“红黑榜”的通报制度, 按照这个制度的规定, 如果在一个网格里面负责的人连续两个季度都排在最后面那么这个人必须得去提交一份整改的方案。
经费保障措施如下, 具体的做法是按照每个网格每年不低于2000元的标准来列支工作补贴, 这笔费用由区财政进行统一拨付。
常见问题与应对
因为流动人口愿意配合的情况比较少,所以入户进行调查就变得很困难: 于是我们就采取把错时走访、企业协助核查和线上问卷调查这三样方法结合在一起进行的方式。并且在正式去采访之前, 我们会提前3天发送短信来进行预约, 以此来减少人们心里的反感情绪。
跨辖区信息断档的问题, 要依托省级流动人口健康信息共享平台进行解决, 并且还要和户籍地的卫健部门建立起一个季度互通的机制。
网格员流动频繁: 建立AB角替补制度, 每格至少备案2名可替代人员, 确保服务不断档。
上面提到的那些办法, 你可以依据现在本地流动人口的多少, 还有网格的底数究竟是多少, 以及咱们本地的财政能够拿出多少钱来, 进行一些相应的修改和调整, 只是说那个所谓的三级网格, 加上五步流程, 再配上四项考核, 这样的一套基本框架体系, 是绝对不能够省掉的, 必须得保留下来。
