总体框架与核心结论
到了2026年流动人口的工作, 会围绕常住人口服务管理、跨区域协作、信息化平台建设这三块内容展开, 并且把服务均等化、管理精细化、数据实时化当成三条主线来做。
各有关单位应该在每年的前几个月的时间里, 也就是第一季度, 把事情拆解成年度计划定下来, 然后等到第三季度的时候, 搞一次中期评估看看情况, 最后再拖到第四季度的时候, 把这一整年的事儿给总结完。
工作目标
要把流动人口的基本公共服务覆盖率这项指标给实现, 让它的数字能够达到百分之九十五以上的这样一个水平。
对于流动人口的这种信息采集活动的准确程度, 是要求必须要达到并且是不低于百分之九十八的这样一个标准的。
将跨区域流动信息共享响应时间压缩, 确保这一时间范围在48小时以内, 也就是说要达成缩短周期的目标。
针对那些需要重点关照的人群, 也就是怀孕生孩子的妇女、随着父母在各地流动的儿童, 还有年纪大且在外地居住的老年人, 对他们提供的帮助和服务让人满意的比例得做到百分之九十这么多才行。
重点任务
（一）服务均等化推进
1. 在教育这个方面, 我们要确保那些流动人口里边跟着孩子一起走的子女, 他们在流入地接受义务教育的入学政策能够真正地落实到位。同时呢, 还要建立起一个靠着居住证加上积分的这种入学通道。至于公办学校的学位, 会优先保障这些孩子的需求。
2. 在医疗卫生工作方面, 需要把流动人口纳入到常住地基本公共卫生服务体系里面去, 要让孕产妇健康管理、预防接种、传染病防控这些方面, 实现同标准、同服务。
3. 在就业以及社会保障这两个方面, 我们要推动跨省之间的社保转移接续业务能够通过一个网络平台来进行办理, 同时还要清理掉存在于就业领域的、那些针对于流动人口所设立的隐性的门槛, 并且要确保在每一个年度之内, 去开展不少于2次的专项清理行动。
（二）管理精细化落实
1. 信息登记方面, 我们会依托户政数据、人社数据、住建数据以及卫健数据等众多来源的数据资源。以此为基础, 来建立一个关于流动人口的档案制度。这个制度是每人一个档次的动态台账情况。并且要实现每一个季度进行一次更新操作。
2. 网格管理这件事, 指的是要把流动人口的Service管理纳入到社区以及村里的网格化体系当中去, 并且在每一个网格里都要配备出来至少1名专门或者兼职的流动人口协管员。
3. 重点时段的管理工作, 是要针对春节前后、暑期以及开学季这类人员流动量处于高峰的时期, 来把预警机制还有应急响应机制提前30天给启动了的。
（三）信息化与数据共享
1. 我们将升级那个流动人口的信息管理系统, 然后做到要和省级的那个政务数据平台实现实时的对接。
2. 我们要建立省际之间流动人口信息交换的标准接口, 在这个方面的工作进展是确定的时间安排, 具体来说会在二零二六年六月末前顺利完成数据互通的试点工作, 这里选择的试点对象至少包含三个省份，并且这三个省份都是与该省相邻的地方。
3. 大力推行电子居住证的全流程线上操作模式, 将线下窗口仅仅定位为必要的兜底补充机制。
进度安排
保障措施
组织保障: 专门成立一个由分管副职牵头负责的工作专班, 这个工作专班主要负责流动人口的相关事务。班子里面的成员来自、人社、教育、卫健、住建、民政等多个部门, 而且每个月都会召开一次会议来协调处理相关工作事宜。
经费保障: 在年度财政预算里面要把流动人口服务管理经费放进去。根据常住人口的规模来实际列出支出的金额。不能因为人口发生了流动就减少这笔钱的分配。
考核保障方面。要把流动人口的服务管理指标放进年度综合绩效考核里头去。这个指标的权重不能低于百分之五。还要实行一个叫做一票提醒的制度。
工作要求
各个承担责任的单位应当在本计划发出以后的十五个工作日之内, 提交他们自己单位的实施细则。这份实施细则需要明确谁负责任务、什么时候完成以及具体的量化指标是什么。
如果遇到重大的政策进行调整或者出现突发的公共事件。要及时启动应急预案并上报给专班进行备案。每年的执行情况会被纳入巡察与审计的范围里。这样做的目的是为了能够确保工作的闭环管理。
