香港是中国的特别行政区, 常住的大约有七百五十万人。所谓流动人口是指那些非永久居民、短期入境的人士还有外籍工作者这三类人, 这些人受到《入境条例》和《雇佣条例》之类的法规的规范。我们会从定义、规模、政策和权益这四个完整的方面来加以说明。
定义与分类
根据香港入境处分类，流动人口包括：
1. 非永久居民中国籍人士: 这些人是持内地居民身份证来到香港的人, 他们是通过优才计划、高才通计划、进修留港、投资入境计划等各种途径获得准许在香港居住的, 按照相关规定, 需要满7年连续居住才可以申请永居。
2. 非中国籍外籍人士, 指的是那些持有工作签证、自雇签证、学生签证或者照顾者签证而入境的外国人, 另外还包含了来自菲律宾、印尼、缅甸等地的那些家庭佣工。
3. 短期入境人士: 这些人是持商务签注以及旅游签证来到香港地区的内地访客。他们当中也有外国游客。他们被允许的停留期限通常是14天。这种情况对应的是商务访问。对于参加旅游的人来说, 停留期限可以达到3个月。
规模数据（截至2025年底）
那些不是永久居民、但是中国国籍的人们, 人数大概有将近一百四十万人, 这里面还包含了很多种不同类别签证持有者的情况。
非中国籍居民：约45万人
在家庭佣工这个类别之中, 其人数大约达到了30万人, 这些人员绝大多数是从菲律宾和印度尼西亚这两地而来的。
针对那些从内地过来进行短期访问的人士, 我们计算出来的平均数值是, 每一天大约会有80万到90万人左右进入该地区。
那些来自外国的短期访客人数, 据统计每年的规模大约是3500万人次之多。
数据来源：香港特区政府入境处、统计处年度发布。
主要政策框架
1. 入境与居留: 所有非本地居民在入境的时候, 需要向入境处递交申请, 以获取相应的签证或者签注内容, 如果没有得到许可的情况之下, 是不可以在香港地区去从事工作活动的。
2. 工作许可的意思是, 那些不属于本地居民的人想在香港干活的话, 必须先去把那个工作的签证给办好拿到手, 至于说在家里当佣人的这类人呢, 他们只能够去给那一家老板打工, 不允许中途换东家跳槽, 也不允许同时在别的地方再去打第二份工做个兼职。
3. 永居申请: 非永久居民连续在港通常居住满7年后, 可依据《基本法》第24条申请永久居留权。
4. 内地居民短期来港这一情况是这样的, 持有回乡证的人员需要凭签注进行入境操作, 如果是商务签注的话, 每次停留的时间是不超过14天的, 如果是其他类别的签注, 那么每次停留的时间不超过30天。
核心权益与限制
医疗这个方面的问题, 非永久居民在使用公立医院的时候, 必须是要自己掏钱进行自费处理的, 而家庭佣工群体, 则是可以享受到基础的公立医疗服务的。
教育: 非永久居民的孩子能够去公立学校就读, 可是他们不享受学费上的资助；那些持有高才通及优才计划的人, 他们在香港的子女可以获得免除学费的情况。
住房: 非永久居民在满足了一定的收入上限之后, 是能够去申请一部分公共房屋的, 但是, 这些人是不可以去申请居屋的。
限制规定的内容是, 家庭佣工这个人是不能用来开机动车的, 同时也是不允许去从事其他副业的, 对于持有学生签证的那个人来说, 一周以内工作的时间总数是不能超过20个小时的这种说法。
2026年趋势
高才通计划将在2024年把适用范围扩大到B类和C类的申请人, 这导致非永久居民的中国籍人士数量在持续增加。入境事务处于2025年要推行电子化的入境系统, 以此简化签证审批的工作流程。
内地对于个人游客的“自由行”签注服务目前已经覆盖到了47个城市, 所以短期进入内地的方便程度依然保持在相对较高的水平状态。
