流动人口管理是基层治理的核心环节, 这个情况大家心里都是清楚的, 所以必须好好管, 依据那个《中华人民共和国户口登记条例》, 还有各地自己搞的流动人口服务管理办法, 咱们在管的时候得照着那些话, 就是“属地管理, 分级负责, 源头治理, 协同服务”, 这个原则要牢牢记住, 别走偏了,下面这四个方面管理流动人口, 也就是登记那里, 服务那里, 信息化这里, 还有考核那里, 四个维度, 要把全流程的操作指引都给大家说一遍, 让大家知道该怎么一步一步去弄。
登记管理（基础环节）
当流动人口到达了目的地之后, 他们需要在入住开始的这24个小时之内, 去向那里的派出所或者社区以及村级的登记机构去办理居住登记的汇报工作。
在这一过程中, 需要把身份证拿出来, 再把用来证明居住地址的材料给提交上去, 比如说有租赁合同还有房产证明这些都在范围内, 另外也需要提供能够证明自己是在就业或者是在接受教育的证明文件。
紧接着, 社区的网格员就需要负责上门进行核实的工作, 并且要填写那份叫做《流动人口居住登记卡》的表格, 然后把所有的信息都录入到那个全国流动人口服务管理信息系统里面去。
对于那些未办理登记手续, 并且处于无法与居住人员进行联系状态的住户来说, 机关是需要予以告知的, 而如果有关当事人存在拒不进行登记的行为时, 那么就该由机关按照相关法规来依法进行处理了。
日常服务（核心环节）
管理这回事儿, 它并不是简简单单地把你给管住, 它是那种管和服务两个方面同时进行的, 具体来说,它包括了:
就业服务: 与人力资源和社会保障部门建立对接关系管理流动人口, 为大家提供工作岗位信息, 还有职业技能培训的资源, 每年至少要搞两次规模集中的招聘活动。
子女教育: 协调教育部门, 确保流动人口随迁子女在居住地享受同等入学政策, 办理转学、小升初手续。
在卫生健康这一个方面, 会把相关的内容放到基本公共卫生服务的里面去, 这样就有机会得到免费的计划生育咨询, 也能够得到妇幼保健方面的服务, 同时还能进行预防接种。
权益保障: 公布法律援助热线, 对于拖欠工资、劳动纠纷这些问题主动介入。
社区方面是要把那个流动人口的台账给建立起来的, 然后呢, 每一个季度都要去更新那一次这个事儿的, 这样子的话才能确保说那个“人”、还有那个“房子”、以及那个“事情”, 他们这三方面的信息能够保持一致动态的一致的那个状态。
信息化手段（提效环节）
依托全国流动人口服务管理信息系统, 实现一库联通。基层操作要求。
1. 所有的登记信息, 以及变更的信息, 还有注销的信息, 全部要在48小时之内完成系统录入这个动作。
2. 每个月的时候, 拿房屋出租备案的数据和就业社保的数据进行交叉比对。在这个过程当中, 对出现“人房分离”以及“人企分离”这些异常情况的部分进行筛查。
3. 利用社区智能门牌、人脸通道等辅助设备辅助核查, 但不得替代人工走访。
4. 对数据访问权限实行分级管理措施, 并且必须严格禁止把流动人口相关信息用于那些非管理服务用途的情况之上。
考核与责任
要把流动人口管理工作放到基层政府年度目标考核里面去, 核心指标要包含这几个方面, 比如居住登记率不能低于百分之九十五, 信息准确率不能低于百分之九十八, 服务事项办结率, 以及群众满意度。
在责任划分上面, 街道或者是乡镇要负总的责任, 社区或者村要负具体的执行责任, 、人社、教育、卫健这些部门要按照各自的职责来进行协同配合。最后, 考核结果将会作为干部评优评先的一个重要依据。
高频疑难处理
流动人口搬家: 在原有的居住地办理户口注销手续, 接着再去新的居住地重新办理登记注册手续, 相关的系统数据会在四十八个小时之内顺利流转完毕, 当事人不需要自己一次又一次地跑去跑后办理各种手续。
群租房和出租屋的情况里, 房东要被当做第一责任登记的人, 要是没有按照规定的法子去进行登记的话, 住建部门就可以责令做出改正的动作, 并且还要罚款。
在注销后失联这样的情况下, 网格员会把它标记为“重点核查”的对象, 并且去联动以及出租方每月核查一次, 如果连续两次确认离开的话, 就予以注销。
流动人口管理的本质, 是要提供以人为核心的精准服务, 而不是单纯地进行管控。在基层执行中, 应当坚持让数据多跑腿、让群众少跑腿。要把管理成本转化为服务效能。以此确保流动人口能够来得安心、住得下去、留得下来。
