学校关于综治方面的管理工作, 实行三位一体的工作机制, 这个机制叫做先通过培训来赋予能力, 接着对流动人口进行管控, 最后再进行督察和督办。从事综治工作的人员必须完成上岗前的培训, 并且还要参加每一年的轮流训练。
对于流动人口, 要将其纳入到校园安全管理的常态化台账里面去。在督察与督办这一环节, 实行的做法是按照周来进行排查, 按月来进行通报, 按季来进行考核, 从而形成一种闭环管理的方式。以上这三个方面是相互衔接的, 每一个部分都不可缺失。
学校综治人员培训制度
根据教育部发布的《校园安全管理办法》以及地方上的综合治理工作机制的相关规范要求, 专门负责安全稳定工作的人员需要接受培训, 这些培训活动会被划分成三个级别来进行。
岗前培训要做起来, 新入职的那些综治人员呢, 他们必须要把不少于四十学时的集中培训给完成了, 具体是哪些内容呢包括了校园安全方面的法律法规了应急预案的制定还有实操演练了矛盾纠纷的调解以及流动人口信息采集规范等等。
年度轮训是指, 每年进行的培训的次数要不少于24学时, 并且重点工作是更新那些新修订的法规, 这些新修订的法规包括反恐防暴、网络安全、未成年人保护等等, 同时要结合属地的典型案例进行复盘教学。
开展专题培训, 这些培训涉及流动人口的管理、应对极端天气的应急响应、心理危机的干预等专项工作, 会按照年度的计划来进行, 或者在突发事件发生之后根据实际需求随时安排, 每一次的培训时间都不能少于八个学时。
在考核与档案这块工作里, 我们要实行理论和实操双达标这样的规定, 对于那些没有达到合格标准的人, 要先暂停他们的上岗资格, 然后给他们安排补课训练。关于培训档案这件事, 档案里面有签到表、试卷以及实操时的影像资料, 这些资料的纸质版和电子版都要各存一份, 并且保存的时间不能少于3年。
流动人口管理职责
学校周边及校内流动人口（外包服务人员、周边租户、临时用工、驻校施工方等）统一纳入综治管理：
在信息登记这项工作的环节中, 需要建立起一个动态的记账本, 要进行实名的登记操作, 具体的内容要写上姓名, 还要写上证件号码, 也要写明住址, 从业单位的信息也不能少, 联系方式得记上, 紧急联系人的情况也得列出来, 从而能够做到当有人来了就进行登记, 当有人走了就注销掉, 只要有什么变动就即刻进行修改和更新。
重点是展开排查工作, 具体来说呢, 要每间隔两周的时间, 就开展一次针对校园周边流动人口安全隐患的排查行动, 在这种行动里需要去把重心放在那些独自居住的人员身上, 还要去关注无证经营的情况, 群租房的问题, 以及夜间出来摆摊的那个流动摊贩群体之类的这些方面, 最后排查出来的结果一定要记录下来, 把这个记录填进《综治周报》中去, 然后把这份表格报送到了属地社区那里备个案。
建立联动机制, 也就是和社区、还有派出所、以及市场监管部门这些方面一起去弄出一个能共享信息的通道, 在遇到那种大型活动或者国家法定节假日之前, 一定要提前72个小时去启动一个专门用来检查的办法, 弄出一个能够一起处理的预案出来, 把各自负责的具体事情和分内责任给分清楚。
督察督办制度
学校综治办每周开展一次全覆盖的安全督查, 形成《督查台账》并归档。上级教育部门每月通报整改的进度, 每季度开展专项绩效考核。
督办流程包含五步实现闭环操作, 首先是要发现存在的问题, 接着需要在二十四小时之内下发书面的督办通知，然后由责任部门在规定的期限内进行整改, 其中一般问题的整改期限是五个工作日, 而紧急隐患的整改期限是四十八小时, 之后会有综治办进行现场验收, 最后完成归档和销号, 如果有逾期未整改的情况, 会自动升级到由校长办公会进行督办, 并且同步通报给上级主管部门。
将督查整改完成率的指标情况纳入到学校年度安全工作的绩效考核体系之中, 如果连续两次都没有能够达到相应的标准要求, 那么就需要由属地综合治理委员会来约谈该学校的主要负责人来进行谈话提醒；万一是因为督办工作做得不力的原因而导致了安全事故的发生, 那么就一定要按照国家的相关规定以及党的纪律要求去追究相关责任人的责任, 假如发现相关人员的行为涉嫌违反了法律规定, 那就应当把他们移送到司法机关去处理。
高频疑难
关于流动人口台账的更新周期是多大呢? 对于动态信息, 会进行实时且持续不间断的更新操作, 而完整的全部登记资料则是在每个月的最后一天的那个时间点进行汇总, 并统一向上报送给所在地的教育主管部门一次, 待到年终的时候再进行全面彻底的核对工作。
督察督办跟日常检查这两者的区别, 其实是很明显的。咱们可以把日常检查看成是一项常规的, 主动开展的工作任务。而督察督办呢, 主要是针对那些已经下发的问题节点, 进行跟踪和闭环管理的。它的特点是具有强制的时限要求, 还有问责的属性。所以说, 这两个工作是互为补充的, 互相是不能替代的, 这是很清楚的。
