流动人口服务管理是城市治理当中一项基础性公共事务, 这一事情的主要目标是确保让流动人口享受基本公共服务的时候大家待遇一样公平一致, 与此同时还要把社区里面那些乱七八糟的事情管好, 还有要保证大伙儿的安全不会出问题, 这个规定的适用范围包括社区或者村里面的工作人员, 还包括街道或者乡镇的工作人员, 再就是区县级负责流动人口服务管理工作岗位的相关人员都适用, 它其实就是给基层一线上面那些干活的人一个标准操作时候依据方便大家执行。
工作规范基本框架
流动人口服务和管理工作, 它是遵循着那样一种原则的, 什么原则? 就是属地管理, 分级负责, 服务是主要的, 管理是辅助用的, 还有信息共享。
那些基层的单位, 它们应当去建立起一个工作体系来,这个体系叫做“登记—服务—管理—反馈”四位一体的工作体系流动人口服务管理工作规范, 好让那个流动的人口, 从他们进入到辖区里去, 直到他们离开辖区为止, 这个过程的全部, 都是要被纳入到规范化管理里面去的。
各个层级要明确谁是对应的负责主体。社区还有村委会这边, 是要管信息采集, 同时也提供最基础的服務。街道还有乡镇那边呢, 主要负责搞统筹协调, 以及给业务方面提供指导。区县这个层面则是制定相关的制度, 并且进行考核与监督工作的实施。
服务管理核心流程
1. 信息登记环节。 所谓流动人口, 就是在到达居住地之日起之后, 应当主动地、自觉地来办理居住登记手续的人员。
当社区的工作人员接到了这样的登记申请以后, 应当在三个工作日的时间内完成对信息的核实工作, 然后把这些数据录入到全国流动人口服务管理系统之内, 所采集的信息内容通常包括了身份信息、居住的地址、就业的状况、联系方式以及对相关人员而言非常重要的紧急联系人的信息。
房屋出租人还有用人单位, 他们是有义务去配合提供相关的信息的。
2. 分类服务环节。 我们根据流动人口居住的时长和他们各自的需求, 提供有区分的分级服务。对于那些居住时间不满3个月的人员, 重点开展政策告知与安全提醒的工作。
对于那些居住已满3个月以上的人员, 将其纳入常态化的社区服务体系之中, 这其中包括为子女入学提供指引, 协助对接医疗参保事宜, 以及推送职业技能培训的相关信息。而对于已经居住满1-year的人员, 则按照常住居民的标准, 让他们享受同等的公共服务。
3. 动态管理环节。要建立起季度走访还有年度核查这个制度才行。咱们的社区网格员得在每季度给那个辖区里面的流动人口搞一次入户或者电话的核查,好把那些变动过的信息都给更新掉。
万一要是碰到了什么人口迁移或者就业情况变更之类的事情,那就应该争取在规定的时间之内,也就是5个工作日里头,把所有的系统更新工作都给做完。
4. 退出与交接环节。 , 如果流动人口要离开这个辖区, 那么就应该在十五个工作日之内, 把那个信息的核销工作还有档案的归档工作都给完成掉, 这样做是为了确保那个人都走以后, 相关的信息是清楚的。
职责分工与协作机制
机关的派出所要承担居住登记与居住证发放的这些职责, 卫生健康的部门负责来流动人口的计划生育以及基本公共卫生服务, 教育方面的部门负责保障那些随迁子女的入学问题, 人力资源和社会保障的部门负责提供就业的服务并且保障他们的劳动权益, 住房和城乡建设的部门负责出租房屋治安方面的工作, 所有这些不同的职能部门,会通过关于区县流动人口服务管理的联席会议流动人口服务管理工作规范, 来实现彼此之间的信息互通, 从而做到避免重复地采集数据, 也避免了出现多头管理的情况。
关键操作标准
在进行信息采集的时候, 需要去遵循那个最小必要的原则, 不可以超出范围去收集那些和管理的工作没有关系的个人信息。
所有的登记事项、核查工作以及服务记录, 都应该留存下来, 并且要放到工作台账里去, 保存的期限不能少于3年。
如果是涉及到跨区协作的情况, 那就通过省或者是市级的流动人口信息交换平台来完成数据推送工作, 是绝对不可以要求当事人把材料再重复提交一次的。
对于那些拒绝去进行登记的流动人口来说, 社区这边应当要先去进行劝导工作, 要是这个劝导工作进行了两回, 依然没有起到效果的话, 那么就应当移交给当地的派出所来依法进行处理。
注意事项
在工作中应该严格地保护那些流动人口的隐私秘密, 对系统里面数据的访问实行那种按级别来划分的权限管理方式。对外面发布信息必须经过正式的审批程序, 不能把个人的敏感信息公开出去。在开展各种管理动作的时候要以“服务”作为切入点, 避免使用那种简单化、运动式的执法做法, 从而维护好基层的公信力。
