乡镇流动人口协调机制, 这是在乡镇或者是街道这一层面上, 对于统筹管理流动人口的服务工作, 以及治理工作进行制度化安排的核心方式, 它的主要目标是要通过多个部门之间的联动协作, 实现信息的共享, 并且做到分级的负责, 最终来实现对流动人口的底数非常清楚, 情况非常明确, 提供服务非常精准, 管理的效果非常好。
组织架构:三级联动
通常情况下, 那个所谓的协调机制它是由三级的主体共同来构成的:
领导小组的组长由乡镇以及街道的主要负责人来担任, 成员则包括、民政、卫健、人社、市场监管等各个部门的负责人, 该小组负责把整体的部署工作给安排妥当, 并且对那些重大的事项进行决策。
工作专班: 是设在综治中心或者是设在人口和流动人口服务管理办公室的, 配备了专职的工作人员的, 负责日常的调度工作的, 并且负责信息的汇总工作的, 还要负责任务督办工作的。
村(社区)网格这个部分, 主要是依靠网格员还有那个网格长这样的人, 来去干一些活儿, 这些活包括但不限于进门去排查情况、把各种信息给收集上来, 以及根据最新的情况去进行动态的更新之类的属于基层执行的硬性任务。
协调运行流程
1. 信息归集是把户籍, 卫健生育, 人社参保, 市场监管执照等等数据按月归集到工作专班里面去, 并且建立统一的流动人口台账。
2. 领导小组会定期召开专题的会议, 进行交流和讨论。这个会议的频率是每个季度一次。在这样的会议上, 需要深入分析人员的流动趋势。同时, 还要关注重点群体的情况。这些重点群具体包括随迁子女、老龄流动人口以及其他类似的人群。会议的一个重要任务是找出并且梳理出当前存在的突出矛盾。
3. 将具体事项进行分解, 并且分派给有关的部门以及村或者社区去处理。这是根据研判结果来进行的, 还需要明确谁是责任人以及什么时候必须完成。
4. 跟踪督办: 工作专班要对任务执行情况, 按照每周进行一次跟踪, 每月进行一次通报的方式, 来进行日常管理工作。对于没有完成的事项, 要把这些情况纳入到考核里面去。
5. 把执行出来的结果放在下一次开的专题会上进行通报, 这样就可以形成了一个, 先是进行研判, 接着进行分派, 然后开始执行, 最后再进行反馈的一个环节上衔接起来的完整过程。
信息保障与共享
我们要依托全国流动人口信息管理平台和省级一网通办的系统, 这样做的话, 就可以实现数据的自动对接了。
在乡镇这一层面要建立一个电子台账和一个纸质台账这样两个轨道并行的备份方式, 以此来保证数据是可以被追溯的。
在多部门进行数据共享的情况之下, 必须严格遵循那个谁采集、谁负责、谁更新的这样一个原则, 从而把关于数据质量的责任给明确清楚。
考核与保障机制
应当把流动人口的管理工作放到乡镇的年度综合考核里面去, 同时也要把它放入村(社区)的目标管理工作范畴当中, 在这其中的权重比例, 一般情况之下是不得低于百分之五的。
将工作经费纳入乡镇的年度财政预算范围内, 同时配备必要的信息化设备, 并且还要安排专职人员。
要建立容错纠错的机制。如果是因为客观原因而没有完成的任务。经过领导小组的确认之后。就不把它纳入扣分的范围里面了。
常见疑难处理
关于跨乡镇流动人口管理衔接这件事,由县级流动人口服务管理部门来统一进行协调乡镇流动人口协调机制, 并且建立“流出地与流入地双向登记、责任共担”这个制度。
存在数据争议的情况, 这种情况需要以户籍信息作为基准来进行处理。而其他部门的数据被定位为补充材料。如果遇到有争议的数据项目, 由工作专班在规定时间内进行裁定, 这个时间期限是5个工作日内。
以上的这些机制,它们是依据《流动人口服务管理条例》乡镇流动人口协调机制, 以及各省的流动人口服务管理实施办法制定的。因此, 各乡镇可以根据实际情况细化操作细则。
