流动人口计划生育工作的重点, 其实就是要把底子搞清楚, 让服务变得通畅, 把管理弄灵活。
各个地方应该以流动人口常住的那个地方作为管理的主要阵地, 去建立一个包括登记、服务、跟踪、考核在内的完整链条的这个闭环结构, 以此来确保流动人口和户籍人口能够享受一样的待遇和平等的服务。接下来会从五个个实际操作的环节把这个落地的方法拆解开来进行分析。
人口登记与信息采集（解决"底数清"）
我们要依托出租房屋管理、用工单位、社区网格, 每季度开展一次流动人口排查, 做到门前三查, 也就是要查住房状况, 要查就业情况, 还要查婚育状态。
建立电子化台账, 登记字段应包含姓名、身份证号、户籍地、现住址、婚姻状况、子女数量及性别、育龄状态、避孕节育史等等。
针对育龄流动人口实施一人一档的管理模式, 其档案内容需要保持动态更新, 并且更新间隔时间不得超过六个月之久。
服务对接与优生优育（解决"服务通"）
在发放《流动人口婚育证明》的当口, 要同时把现在居住的地方能享受到的那些免费项目的情况告诉给群众, 这些项目包括了“两癌”筛查、孕前优生健康检查、避孕节育技术服务等等, 并且要把受理窗口在哪里也一并告知清楚。
在乡镇（街道）级别的计生服务机构那里, 会把所谓的流动育龄人群专窗给它设立起来, 然后呢, 去提供那种一站式咨询、取药、随访这样的服务, 为的是减少往返次数。
必须每个季度都最少一次地去安排上门去看看或者打个电话来问问, 要把心思花在关注那三个关键的时候上面, 也就是怀孕最早的这段时间, 生完孩子再过四十二天的那个节骨眼儿上, 以及孩子断奶结束的那个时候。
信息互通与部门协同（解决"数据通"）
我们要和户籍管理那边建立一个季度数据交换机制, 同时还要和住建部门的出租屋管理、人社部门用工登记以及卫健医疗机构也建立同样的季度数据交换机制。通过这些机制来进行比对, 把那些异常的數據给找出来。比如说存在新落户情况却没有进行登记的数据, 或者已经离开但还没有注销的相关数据。
我们一方面是要去使劲推动那个国家流动人口健康信息平台在基层那头的日常持续地使用起来, 另一方面嘛就是要争取让数据能够多跑几圈好路, 同时呢也让咱广大的老百姓朋友能够省得自己多跑腿脚。
我们要与流出地那边保持每年都互通信息的情况, 这样做是为了确保那些避孕节育措施啊、手术史这些关键的信息, 不会出现中断的现象。
重点人群分类管理（解决"管理活"）
把18—49岁这个年龄段的育龄女性人群纳入到常规性的随访工作当中去, 并且要向她们重点地进行避孕方面的指导服务推送, 同时还需要推送免费的筛查信息服务。
对于新婚并且处于流动状态的人员, 应当在进行婚前医学检查之前三十天的时间内, 完成相关的政策告知任务以及服务的预约工作。
如果是出现了计划外怀孕的情况, 或者是属于高危妊娠的情形, 那么就要在48小时之内立即启动个案管理的工作流程, 并且要指派专门负责的人员进行跟踪照料, 直到产妇分娩之后才算结束。
对于那些还没有进行登记, 或者相关的数据信息不完整的人员, 我们秉持着先提供后续的管理服务这样的一种原则来进行处理如何做好流动人口计生工作，这样做是为了要避免那种纯粹为了管理而去管理的事情发生。
考核与长效机制（解决"管得住"）
要把对流动人口的计划生育服务这一项工作, 正式地纳入到乡镇或者是街道的年度目标考核体系里去, 这里面所占有的权重比例, 是不能低于常住人口在计划生育指标上所占据比例的30%的。
我们是要去实行那个“月报表”加“季通报”加“年考评”的制度, 然后我们要去对台账这个完整率指标设定达标线, 还要去对服务这个覆盖面指标设定达标线, 最后还要去对群众满意度这项指标设定达标线。
每年都要开展一次, 针对基层计生专干所进行的专题培训, 这个培训内容, 它会涵盖很多方面, 比如说政策的最新更新情况, 还有信息系统的具体操作办法, 再就是沟通方面的技巧这些内容。
常见难点及对策
各个地方在落实上述要点的时候, 应当结合本辖区的产业类型（制造业密集区、服务业集聚区、施工工地集中区等）, 细化网格划分, 要确保有人管, 管得住, 服务到。
