我们需要根据《人口发展规划与国计民生相衔接的实施细则》, 还要参考各地人社、民政、卫健等部门年度的工作安排, 然后来制定流动人口的工作计划, 这个计划必须是要围绕“底数清”、“动态准”、“服务实”、“管理优”这四项核心目标去进行的, 接下来我们将从框架结构、核心模块、执行要点这三个维度, 拿出一份大家可以直接拿去套用的年度工作计划模板。
一、计划核心模块
1. 把基本的情况都搞清楚, 把底数都摸透。
要把本辖区里的流动人口总共有多少人的事情弄清楚, 还要把他们里头男的占多少、女的占多少这种性别比例搞明白, 以及他们的年龄结构是咋样的, 都得弄个清清楚楚。
另外呢, 还得知道他们是打哪里来的, 也就是来源地分布状况, 还有他们主要扎堆在哪些地方, 也就是主要聚集区域情况, 最后再看他们在各行各业里是怎么分布的。
上面说的那些数据, 都是从那边关于户籍登记的信息里头拿到的, 还有通过社区网格去排查得到的数据, 企业用工申报的那些记录也能用上, 再就是从卫健部门的婚育登记系统里获取的数据。每年至少要全方面地去摸排两次, 这样做是为了确保能覆盖到的人或者单位, 它们的覆盖率不能少于百分之九十五。
2. 将目标进行拆解, 然后把任务一一分解。
把上级那边下派的年度人口服务管理目标, 给实实在在地量化成我们本辖区里面的具体指标。这些具体的指标里面, 包含了流动人口登记率、信息采集完整率、基本公共服务覆盖率、还有流动人口子女上学能不能得到保障的入学保障率、以及劳动报酬权益受到侵害时去处理和维权的处置率等等。
接着呢, 要按着季度这个时间段, 把这些指标一分一清地分解到各个负责任单位和具体的责任人头上, 最后形成一个能够进行追踪查看的任务记录台账。
3. 重点服务举措
基本公共服务是: 推动在常住地提供基本教育、医疗卫生、计划生育和公共文化等公共服务。要逐步消除户籍壁垒。
在劳动就业服务能力方面, 我们与人力资源和社会保障部门进行了联合行动。这种合作主要涵盖了职业技能培训工作、专场招聘会活动, 以及针对劳动保障问题的监察专项行动。这些工作的重点在于覆盖制造业领域、建筑业领域以及服务业领域, 因为这些行业存在用工集中的情况。
在权益保障的这个方面, 要把信访和投诉的渠道给弄顺畅, 建立起一个对于劳动纠纷能快速进行调解的机制, 并且每年要开展不少于两次的针对劳动权益的专项执法检查。
在社会融入的这个方面呢, 我们会组织一些社区的文体活动, 还会搞志愿服务, 同时呢也会设立一个专门给流动人口用的互助平台, 目的就是为了让那些流动人口和本地居民之间能够有更多的交流, 从而促进双方的融合。
4. 管理保障措施
关于网格化管理这件事, 我们得把流动人口放到社区的网格里面去管, 同时要清楚明白网格员在采集信息和进行动态更新这两个方面的责任到底是什么, 最终的目的就是为了实现人和房子相互对应、人和企业之间也相互对应的这种状态。
信息化平台这个东西, 它是依托于那个全国流动人口服务管理信息系统的, 这样就能够实现数据的实时更新, 还能够进行跨部门的共享, 从而减少那种重复填报的情形。
建立、民政、人社、卫健、教育、住建联席机制, 进行部门联动。每季度召开一次联席会议。协调解决跨部门堵点问题。
5. 考核与督导
我们需要设定一下那个年度考核的具体指标, 要按季度去开展进度的督查工作, 要把流动人口的服务管理这个工作纳入到相关单位的绩效考核里面去, 然后把最终的考核结果作为进行评先评优以及资金分配时的一个非常重要的依据。
二、执行要点
这个时间节点是这样的，每年在1月份完成之前一年的总结工作, 然后争取在2月底之前把今年的计划给弄出来, 到了6月和12月这两个时间点, 分别进行一次中期的评估还有年终的考核, 这么一来就形成了一个由制定、执行、评估以及修正这几个环节组合起来的闭环体系。
网格信息每月更新一次, 系统数据实时录入, 确保信息鲜活可用。
应急预案方面, 需要针对那些突发的群体性事件的场景, 或者重大传染病的防控场景这样的场合, 来提前预设出关于流动人口的专项应对方案, 并且要明确地规定出来启动的条件, 以及责任分工的情况和响应的流程具体的内容。
在计划里面, 年度目标值具体要怎样确定呢。
答, 上面年度实际完成的数据是作为基数的, 然后结合本辖区的经济增长的情况、产业用工需求的状况、城镇化的进度等等这些参数, 经过有关的部门开会商量之后确定的, 并且还要报到上级的主管部门那里去备案。
问：多部门数据不一致如何处理？
回答的内容是, 我们会把那边的户籍登记数据当做最基础的依据, 然后让民政、人社以及卫健这些数据能够定期进行相互比对, 如果发现了有差异的部分, 那么就让那个担任牵头部门的单位去负责在十五个工作日之内把它们核实清楚, 完成修正工作, 并且最后把这些结果反馈给各个相关的方面。
