流动人口服务管理工作方案里面的核心组成部分, 其实就是“精准登记、均等服务、数字驱动、多方协同”这四项内容。这个接下来的具体办法呢, 是给街道还有乡镇这一级单位使用的, 也是给社区还有村这一级单位使用的。
它在编制的时候, 是严格依据《流动就业人员签证登记办法》以及各个地方的流动人口服务管理的相关规定来进行的, 所以它完全能够直接拿来当作是一个年度工作方案的模板去用。
一、对登记管理的工作，进行精确、到位的落实。
1. 建立“主动申报”加上“数据比对”这样一个双通道的机制。流动的人如果在里面住上了, 在入住之后的24小时之内, 向居住地社区去申报自己居住的信息。社区要每个月跟还有住建还有市场监管这些部门进行数据方面的交叉比对, 主动地去排查那些没有登记到的人员, 确保登记的比率不低于是百分之九十五的。
2. 实行分级分类的管理办法, 根据住户的居住时间长短, 划分为三个档次, 分别是三十天以内的短期、三十天到九十天的中期、以及九十天以上的长期, 每个档次对应不同的走访频率和服务的优先顺序。
3. 实行一个人一个档案的措施。这些档案里面要包含有效的身份证件信息。还要写清楚居住地址。就业单位以及具体的岗位也要记下。家庭结构情况也得记录。特殊需求, 比如随迁子女入学、老人就医还有残疾照护等等都要包括在内。每半年要进行更新一次。
二、均等化服务供给
1. 关于基本公共服务。确保流动人口和本地的户籍人口, 他们能够同等地享受到义务教育的入学情况, 还有基本的公共卫生服务, 以及公共文化服务。这个是依据《基本公共服务均等化“十四五”规划》, 由有关部门来执行相关的决定。不可以设置所谓的户籍门槛。
2. 专项服务清单：
对于随迁子女的情况, 需要在每年的3月份之前结束之前完成关于入学信息的采集工作, 接下来就要对接教育主管部门来完成学位分配这项工作。
在就业培训这个方面, 我们每个季度都会联合着人力资源和社会保障部门去组织活动, 并且要求组织的这种免费的职业技能培训活动, 其数量是不得低于一场这样的标准。
法律援助, 这是在社区设立流动人员维权服务点, 并且提供免费法律咨询与调解。
健康服务这项事情, 就是为常住的流动人口提供每年一次的免费健康体检活动。这个活动的重点人群, 是那些年龄超过六十岁老人的人群, 以及三岁以下的儿童人群。
三、数字化管理
1. 依托于省级或者全国流动人口服务管理信息系统, 实现“一次采集、多方共享”这种状态, 避免大家重复地去做填表这个动作。
2. 把移动端采集的部署工作, 做进社区之中。网格员可以通过使用APP这个方式来, 去完成上门登记这项工作, 可以完成服务推送这项工作, 也可以完成问题上报这项工作, 数据能够实时同步到平台上面去, 这样就减少了需要对纸质台账进行使用的情况。
3. 建立辖区数据看板, 动态监测流动人口总量、年龄结构、行业分布、季度增减趋势, 作为下一年度服务资源配置依据。
四、各方通过协同的方式建立起一种联动的机制。
1. 实行横向联动, 负责身份核验与治安, 卫健负责健康服务, 教育负责入学对接, 人社负责就业与社保, 民政负责困难救助, 从而形成“社区吹哨、部门报到”的限时响应模式, 一般诉求在48小时内闭环。
2. 所谓纵向传导, 就是指县级流动人口服务主管部门负责统筹和调度工作, 接着由街道或者乡镇来组织并落实相关事项, 最终由社区或者是村一级在一线具体执行, 然后每一季度都必须要向上级部门报送工作的台账以及数据分析的结果。
3. 社会力量开始参与进来了。要引导物业公司、用工单位还有社会组织一起进行协作, 对于那些主动配合管理工作的单位, 就把它们纳入到“红名单”里面去, 然后在评选优秀和先进的过程中予以倾斜。
五、具体实施的推进节奏。
在第一个月里面, 要把管辖范围内的流动人员的基本数量情况都摸清楚, 建立起来的电子档案库要成为初始阶段的样子。
到了第二个月的时候, 需要完成对信息化平台的接入操作, 还要开展针对网格员的实际操作培训事情, 以此来实现数据流程的顺利完成和通畅运行。
从第3个月开始, 工作进入常态化的运行状态。每个月都进行数据的更新工作。每个季度对服务满意度开展评估。每半年对方案进行修订和完善。
在操作的全过程中, 必须严格遵守《个人信息保护法》的规定。对于流动人员的个人信息采集工作, 要遵循最小必要原则, 意思就是只收集必须要用到的数据。在把数据拿来使用之前, 一定要经过本人的书面同意或者电子同意才可以, 这一点绝对不能马虎。
严禁把信息泄露给没有关系的第三方, 也严禁把信息用在与管理无关的目的上去。如果有谁违反了这些规定, 就要依据《个人信息保护法》第六十六条来承担相应的法律责任。
