各个社区在制定流动人口的服务与管理方案的时候, 理应围绕底数清、服务实、管理活、保障强这四项基本原则去展开工作,进而构建出一种能够覆盖登记环节、服务环节、管理环节以及考核环节这全链条的闭环体系。下文所提供的为标准操作框架社区流动人口服务管理方案, 相关的工作人员可以直接套用其中的内容来进行实际操作。
登记与信息采集
社区依托网格化管理, 建立了“进门即登记、变动即更新”的机制。
网格员需要把责任区域里的出租房屋、群租房, 还有工地的宿舍都看清楚, 而且这个排查的频率得是每两周一次。
在流动人口办理入住手续之后的二十四小时之内, 应当完成对相关信息资料的采集工作, 并将这些数据录入到社区所使用的流动人口管理信息系统里面去。
这里所列出的信息范畴涵盖了姓名, 还有身份证件号码, 以及联系方式的具体详情, 包括了居住的地址, 同时也包含了就业相关的单位信息, 租房的具体状况, 以及社会保险的缴纳情况。
当出现信息变更这种情况, 比如需要迁出或者更换住房, 又或者发生了离职现象的时候, 是必须在三个工作日之内完成系统在里面的更新操作的, 如果超过了规定的时间期限没有完成, 那么就会被视为网格员的失职行为。
服务供给
该方案的核心要点是“服务好人”, 而不是进行单纯的控制和管理。社区居民应该提供以下这些基础性的服务套餐, 具体内容如下:
1. 关于证件协助的相关事务, 我们将为您提供 assistance 来办理居住登记卡, 以及办理居住证的申请和延续手续, 并且在每周设立固定的时间段供您接待。
2. 我们要发布一个政策方面的消息, 就是说要每个季度搞一次宣讲活动, 这个活动的对象是给那些流动人口听的, 宣讲的内容主要是围绕着大家比较经常需要处理的一些问题展开的, 比方说包括孩子的上学问题还有医疗保险以及社会保险方面的问题以及申请公租房这样一些事情在内的。
3. 在就业与技能培训这个方面, 我们会联合街道就业服务中心, 保证每个月至少搞一场岗位对接会或者技能课程。
4. 提供健康服务, 每年进行一次免费体检活动, 同时建立个人健康档案, 对老年人群体以及随迁儿童给予重点关注和照护。
5. 法律援助方面, 社区安排了法律顾问每月坐班半天以提供基础咨询这些咨询涉及例如劳动争议以及租房纠纷等内容。
动态管理机制
我们要建立起一个叫做“红黄绿”的等级管理方式, 其中的绿牌是给那些居住地很稳定而且就业状态也正常的人员打的标签, 而黄牌则是给那些最近一段时间内变动非常频繁或者相关的信息并不完整的人员打的标签, 至于红牌, 就是给那些存在某些安全方面的隐患或者是有可能违法的风险的人员使用的标签了, 由负责网格工作的人员每个月都会对这些人员进行一次评定工作, 对于那些被评定为黄牌以及红牌的人员, 必须要在四十八个小时之内去完成第二次再次核实的工作, 社区这个单位每个月都需要向街道这一级报送关于流动人口发生变动的台账记录, 如果遇到那些比较重大的异动情况, 比如说群租房里面的人数超过了规定标准、或者是疑似有人在那里搞传销窝点这样的情况, 必须在两个小时之内就向上汇报, 这一点绝对不可以拖延时间, 也绝对不可以隐瞒不报。
保障与考核
关于经费方面, 需要将流动人口服务管理经费纳入到社区的年度预算之中, 然后按照在管的流动人口人均不低于每个月十五元这样的标准来进行拨付。
在人员配置这方面, 要求是每三百名处于在管状态的流动人口, 就需要配备至少一名专职的网格员。
考核这个指标, 信息更新时间要及时, 达到或者超过百分之九十五的比例, 大家知道服务的次数, 也要达到或者超过百分之八十, 每个月上报台账的事情, 必须百分之百完成, 最后的考试结果, 会一起算进社区全年的绩效里面去。
高频难点及应对
流动人口配合度低的问题表现为他们在相关事务上不够积极,于是我们采取了一种联合措施社区流动人口服务管理方案, 就是跟物业以及房东合作, 一起开展包含告知和激励两种环节的活动, 具体来说, 是将人口居住登记这一事情和大家享受社区便民服务的资格直接绑定在一起。
群租房的住户基数没有能够查清楚, 于是采取了联合城市管理以及消防部门的方式来推进每季度的联合排查动作, 并且推行了那种一间房子对应一个二维码的电子门牌制度。
所谓的信息孤岛问题, 就是要去打通方面的人、人社方面的人以及住建方面的人的数据接口, 实行一次采集多方共享的做法, 以此来减少重复登记的现象。
各个社区应当是依据上述那个框架, 结合本地的实际需要, 把操作细则给细化清楚, 形成年度工作方案, 然后报送给街道备案, 之后才可以执行。
