流动人口犯罪的现象, 它并不是因为流动人口这一群体本身天生就容易犯罪高发。这种情况, 其实是因为和他们特定的生活阶段有关。也是因为他们适应社会的能力不足。还因为相关制度的衔接存在缺口。近年来, 我们社会的治理能力提升很快。
而且公共服务的覆盖面也在不断扩大。所以, 涉及流动人口的案件数量出现了下降趋势。同时, 这些案件占所有刑事案件的比例也一起下降。我们要准确认识它的真实特征。还要了解深层的原因是什么。这是制定有效的治理策略的前提条件, 必须要把这个作为前提。
高发原因
1. 社会适应断裂: 因为去异地生活, 旧有的社交网络就破裂了。有一部分群体, 在刚开始流动的这1-3个月时间里。他们处于一种叫做“社会原子化”的状态。这时候, 他们已经没有了支持系统。所以, 他们的抗风险能力会明显变弱。自我调节的能力也严重下降。
2. 制度衔接缺口: 户籍、社保、子女教育等公共服务, 还没有完全覆盖到流动群体里头去, 一部分人很长一段时间, 处在一种被叫做“半城市化”的状态里面, 经济压力和心理上的落差, 这两个东西叠加在了一块儿，这就滋生了不稳定的因素。
3. 就业与劳动环境里面, 在建筑、制造和家政这种底层的岗位里, 工资被拖欠的情况特别多, 跟雇主发生纠纷的频率也很高, 有一些人就是因为陷入了经济困难当中, 又没办法通过正当渠道去维护自己的权益, 最后就滑向了违法犯罪的道路。
4. 流动性带来的监管盲区, 因为流动得太快, 所以让住在当地的基层管理部门很难持续地跟上动态变化, 传统的把地方责任固定下来的管理方式会存在信息跟不上情况的问题。
主要群体特征
是以男性青壮年作为主要部分的这个群体, 在第一次离开户籍地也就是初流动的这个阶段, 风险相对是偏高一点的。
这些案件主要集中在盗窃以及电信接触性和轻微暴力这类情况。它们属于财产方面和管理方面的类型。在这些案件中, 严重的暴力犯罪所占的比重是比较低的。
犯罪的情形通常是比较多地发生在流入地点的那个位置, 可是呢, 那个叫作出于返回户口所在地之后再去实施犯罪的“流回犯罪”的情况也是占到了一个不小的百分比数的一个状态里面的, 所以这个方面是需要大家来做到去双向地进行关注处理的一个行为的。
那些属于教育程度比较低这一类型的人群流动人口犯罪流动人口犯罪，以及拥有技能比较单一这一情况的人群, 他们所带来的风险水平, 是比那些拥有了稳定就业状态并且参加了社会保险的人员所带来的风险水平要高一些的。
治理对策
1. 源头端: 需要在流出地这个地方, 加强法律援助的工作力度, 做好就业信息的对接服务, 同时提供心理方面的疏导帮助，通过这些措施, 把无序流动的比例给降低下来。
2. 关于流入地的融合这个问题, 我们要去推动居住证制度变得实在一点, 把社保还有医疗以及子女教育这些事情都纳进去, 做到让基本公共服务能够公平地覆盖到所有人, 这样就能慢慢地消除掉那个所谓的半市民化群体的情况。
3. 将管理的方式变得动态起来, 并且进行升级操作。这一做法是以大家对居住情况的登记数据, 还有工作的备案记录作为基础内容, 来建立关于流动人员的数字档案和台账信息。
这种转变的意思是从过去那种单纯的只注重管制卡控的做法, 转向同时高度重视为居民提供服务以及进行管理的两个方面都并重的模式, 这样的改进能够缩短因为各种原因导致的信息出现滞后的时间周期。
4. 就业与帮扶: 我们会联合人力资源和社会保障方面的部门, 开展有针对性的职业技能培训, 还会进行欠薪问题的专项治理工作, 通过这样的方式来压缩那些因为经济困境而转化为违法犯罪的通道。
5. 心理与社会支持: 在社区的层面要去建立心理援助的机制, 还要去建立纠纷调解的机制, 要把重点覆盖在初流动、失业、遭遇不公这些高风险的时间节点上面。
参考说明
本文进行分析, 所依据的内容是犯罪学、社会学领域关于流动人口问题的公开研究成果。同时, 还参考了系统公开的犯罪统计趋势。如果是具体的年度数据的话, 请以部、国家统计局最新发布的统计公报里面的信息为准。
