流动人口网格化管理的核心逻辑, 是坚持用网格来当单元, 把数据当作纽带, 让服务成为一个最终的落脚点。具体做法是把所在的区域划分成好几个封闭管理的小单元, 给每一个小单元都配置一个专属的网格员。
这样一来, 就能实现对于流动人口做到底数清清楚楚, 去向明明白白, 服务进行到位, 管理做到准确无误。接下来要说明的就是下面这几个步骤, 这是基层社区可以直接拿来落地使用的, 总共有六步方案。
网格划分
按照“三百到五百户为一个网格”的这个标准, 去结合小区楼栋、自然村落以及工业园区的实际边界来进行划分。每个网格都得满足三个条件。一是边界闭合没有交叉。二是管理责任要落实到人。三是信息可以独立地归集在一起。划分完毕以后要进行编号, 比如写成“第X社区第Y网格”这样的形式, 然后要去街道办事处备案。
人员配置
在每个网格里面都要设置一名专职的网格员, 这个人选需要由社区来负责选聘, 或者是由那些下沉到这里去锻炼的人员中担任, 而在每一个社区的层面, 要设置一名网格长, 这个岗位通常由社区的书记或者主任兼任, 这位网格长的核心职责是负责不同网格之间需要进行协调的事情, 对于这些网格员来说, 他们实行的是所谓的一岗多责的工作模式, 具体来说是要承担信息采集、走访服务、矛盾调解以及政策宣传这四项主要职能, 而具体的配置标准, 应当参照《关于加强和改进社区网格化管理工作的指导意见》来执行。
数据采集与动态管理
我们要去建立一个针对流动人口的电子台账, 这个做法被称为一人一档, 台账里边的字段涵盖了很多内容, 具体包括姓名, 身份证号, 住房地址, 务工单位, 来穗或者是来京以及来沪的时间, 所属行业, 还有紧急联系人, 这些信息都需要进行登记, 为了完成数据的采集, 我们采取了三线并行的方式, 这三种方式分别是入户走访, 租客申报, 由物业或者是房东协助报告, 为了确保数据的质量, 我们需要保持很高的更新频率, 对于那些新迁入的人员, 必须要在四十八小时之内完成录入工作, 一旦发生了状态变更, 比如搬离或者就业变动等情况, 必须在七十二小时之内完成更新操作, 此外, 我们还会每一个季度开展一次全量核查动作, 通过这种定期的全面检查, 来确保数据库里的信息始终保持鲜活状态。
服务联动机制
网格员在进行信息采集结束之后, 会根据实际的需求来进行分类式的推送工作, 比如针对适龄儿童入学的事项对接教育办公室, 关于务工人员的社保事项对接人力资源社会保障窗口, 面向困难群体的事务对接民政救助部门, 以及对于健康档案的管理对接社区卫生服务中心。
与此同时要建立起网格吹哨和部门报到的响应流程, 对于一般的诉求要在三个工作日之内实现闭环处理, 而对于紧急的事项则要在两个小时之内上报。
考核与信息化支撑
把流动人口的登记率, 也就是那个目标要大于等于百分之九十五的指标, 还有信息准确率, 就是目标要大于等于百分之九十八的这个东西流动人口网格化管理方案，加上群众的满意度, 这些都纳进了网格员的月度绩效考核里面去。
然后是依托在市的或者是区级的基层治理综合信息平台上面去做事情, 要实现数据的实时上传, 还要让预警能够自动地触发发生。比如说, 如果某一个网格里面的流动人口突然之间增加的数量超过了百分之二十, 那么系统就会立马发出预警信号。
对于这个平台的权限, 是实行了分级管理这种做法, 让网格员只能去操作属于他们自己负责的那个网格的数据, 别的地方的数据他们是动不了的。
注意事项
我们严禁打着管理的旗号, 去限制流动人口所拥有的合法权利, 在进行信息采集的时候, 必须要把采集的用途明确地告诉对方, 并且要征得到对方的同意。
房东和物业必须去履行那个协报的义务, 并且要把这个要求写到社区公约的条款里面去。
要把数据和机关的流动人口登记制度里的数据进行对接流动人口网格化管理方案，实现信息互换共享, 这样就可以把重复录入采集数据的那种麻烦事情给避免掉了。
网格的边界要每经过半年这个时间周期就修订上一次, 好适应人口流动所发生的变化。
上面说的这些方案，能够根据咱们这个社区里面人口密集的那个程度, 还有各个行业分布的这个特点, 来进行一个调整, 但是那个最核心的原则是不会改变, 那就是小单元, 专人来负责用数据来带动服务优先。
