核心结论:"流动人口"这个词, 并不是香港官方在进行数据统计时所采用的正式称呼。香港统计处也就是Census and Statistics Department简写为C&SD的这个机构, 在他们搞人口普查还有各种统计工作的时候, 用的那个对应的概念, 叫做非通常居民。
意思就是在统计的那个时间点, 居住在香港还没满六个月的人, 或者心里预期要住在香港也不会超过六个月的那些人。以下内容依据香港统计处发布的普查标准与公开数据整理。
01.官方统计口径：通常居民 vs 非通常居民
来源来自香港统计处公布的一号文件, 也就是名为《人口普查及中期人口住户统计》的标准方法说明。
02.非通常居民涵盖哪些人群
1. 内地及海外旅客是持签证或者是免签入境的, 停留期限是有限的, 一般来说不超过允许签证的天数。
2. 短期商务人士: 因为要开会, 或者是为了把项目进行交付, 所以短期地去香港工作, 在当地的停留的时间是小于6个月的。
3. 这里是短期学习或者短期交流的人员, 比如说在交换学期里面的学生, 又或者是去参加那种短期的培训班的学员, 他们在当地居住的预期时间是没有达到6个月的。
4. 跨境通勤者（未定居）: 这个人每天或者每个星期都要在香港和内地之间往返, 比如穿梭于深圳和香港之间, 通过港珠澳大桥来往。虽然他的住址还在内地没有变, 但是他在香港这边并没有建立起要住满半年以上的预期情况。
5. 其他临时居留人士这一类别所涵盖的对象, 包含那些持有短期工作签证的人员, 另外也包含了那些随着亲属进行短期陪同居住的家属等人群。
03.近年数据概览（据C&SD公布）
在2021年人口普查的数据里头, 香港通常居民的数目大约是 741.2万人 ；至于非通常居民, 这当中包含了像旅客这一些人等在内, 他们是另外放在别的统计项目里面的, 具体数值是多少, 得顺着入境的人次多少而上下摆动变化。
入境人次这一项的数据指出, 二〇二三年的全年总数大约为四千五百万人次, 这个数据来源于政府统计处关于出入境的记录, 在这些旅客当中, 来自内地的游客所占的比例是最高的。
跨境通勤, 根据深港两地的交通管理有关部门和港铁提供的数据, 在通行政策处于正常状态的时段, 通过落马洲支线、港珠澳大桥、深圳湾口岸等这类口岸, 进行深港双方通勤的人员数量, 大约达到数十万至百万级, 这个数值会因为受到边境管制的显著影响而发生大幅度的波动。
需要注意的一点是, 非通常居民并没有单独地公布固定的年度数字, 这是因为他们的数据高度依赖于入境流量的大小。同时, 香港特别行政区政府统计处使用了“入境人次”和“普查时点抽样”这两种方式, 分别反映了相关情况。
04.跨境通勤者的统计归属
对于那些在内地或者是有住所, 并且每天穿梭于深港之间、或者是在港澳之间通勤的人来说, 由于他们的住处还留在内地或者是这边, 所以在香港那边进行统计的时候, 这些人是不会被算作香港的通常居民的, 他们会被归类到非通常居民, 也会被看作是跨境的访客, 这个情况是确实存在的, 从二零二零年八月一直持续到二零二五年这一段时间里, 因为边境那里实施了卫生方面的管制措施, 所以这个人群的数量是大大的减少了, 等到二零二五年全面恢复了通行方面的政策之后, 这个群体的人数才开始慢慢地回升起来的。
具体的每日通行人次情况, 需要参考各个口岸所公布的运营数据来进行确定, 这些口岸包括罗湖区以及落马洲区域、深圳湾地区、还有港珠澳大桥公路口岸等, 并且要以这些地点官方发布的具体数字为准。
05.常见疑问
Q：游客算不算"流动人口"？
A: 在官方统计当中, 游客是属于非通常居民的这一类情况的, 所以他们不会被纳入到常住人口基数里面去计算的。
Q：持学生签在港读书但未住满6个月，算哪类？
A方面提到的这个情况是, 如果大家预计居住的时长不够六个月的时间界限, 在统计学的层面上就会被归类到非通常居民这样的范畴里去, 要是居住时间达到了或者预计能够住满这个期限, 那么这个人的身份状态就会发生转变, 转而成为通常居民。
Q：数据在哪里查？
大家可以通过香港统计处官方网站, 也就是那个叫做 cens.gov.hk 的地址, 下载往年所做的人口普查报告, 还有入境的统计数据, 以及中期人口住户方面的统计结果。
