一、制度核心框架
咱们这个以社区作为基本单位来开展工作的方式, 就是把社区里那些暂时住着的、还有长期住着的外地人员, 按照一种叫做闭环管理的办法去进行管理, 这个管理的过程包含了登记, 然后是提供相应的服务, 接着就是实施管理, 最后还要进行考核, 它其实就是一个基层方面的制度安排。
这种做法是依据了国务院办公厅发布的那份文号为第6*6号的那个居住证暂行条例, 再加上各个地方自己搞出来的那些流动人口服务管理的具体办法, 在这些规定的指导下, 社区这边需要承担起一共四件事情来做好相关工作, 这四件基本的任务事情呢, 第一件是把相关的人员信息收集录入上去, 第二件是要经常性地对这些人员进行日常的走访问话, 第三件是要保护好这些人的合法权益不让受损, 第四件就是要维护好整个秩序的安定与稳定。
二、登记与信息采集制度
1. 登记时限
当流动的 populations 这些人到达他们要居住的地方之后, 相关的社区方面就必须在7日内这个时间段里面完成第一次的信息采集工作这个动作, 所采集的内容应该包含有名字, 还有身份证号码, 当前的居住详细地址, 有效的联系电话, 以及正在从事的具体行业这些基础字段内容, 如果是通过租房的方式入住的话, 那么出租房屋的人必须有义务同步的向所在的社区去报送租赁的相关信息。
2. 变更与注销
当流动人口更换居住地或者离开本社区的时候, 社区方面应该在15日内把这个信息进行变更, 或者是直接注销他们的登记, 以此来保证数据库里面的内容是动态并且准确的。
3. 信息核验
社区利用人口信息库去查身份。对于那些交不出有效证件人的情况, 要把录入先停下来。然后向街道综治部门汇报事情让那边来处理。
三、日常服务与管理制度
四、考核与责任机制
季度考核: 街道针对社区里的流动人口管理工作来实施一个每个季度都要做一次量化考评。其中涉及的一些具体指标包括, 登记工作的及时率需要达到或者超过百分之九十八。信息的准确程度得达到或者超越百分之九十五。还有走访这项任务的完成比例必须是一百分之百。
责任追究: 若是没有登记, 或者是登记得太晚, 引发了治安方面的问题, 或者是让公共服务出现了空缺的情况, 那么就要去追究社区里面直接负责人员的相关行政责任。如果这种情况涉嫌到了违法犯罪, 那么就应该把人移交给司法机关进行处理。
经费保障: 要把流动人口管理服务经费放到社区年度预算里面去。这个钱要专门给网格员补贴, 要给系统运维付钱, 还要买宣传物料。
五、执行要点与常见难点
1. 出租人配合度不足: 社区应当联合物业或者业主委员会, 开展租赁备案宣传, 把租赁登记这件事, 跟房屋安全年检挂钩起来办理。
2. 短住人员的流动性是比较大的: 针对那些居住时长不足够30天的短期居住人员, 管理方式是简化程序, 让他们直接到社区里面去实现自助扫码登记这一操作, 这么做是为了有效地降低相关工作的负荷。
3. 数据隐私保护: 所有采集到的信息只会限于社区还有法定的主管部门来进行使用。社区是不可以向任何第三方去泄露这些信息的。如果违反了规定的话, 就要依据《个人信息保护法》来追究责任。
六、政策依据
本制度主要的订立依据包括2016年的《居住证暂行条例》, 包括国务院发布的第555号令中规定的《流动人口计划生育工作条例》, 还包括2021年颁布的《个人信息保护法》, 还包括各个省市所制定的关于流动人口服务及管理的实施办法。
至于各地的具体实施细则, 应当以当地民政部门或者机关所属的流动人口管理部门所发布、并且属于最新版本的文件内容为准。
