所谓流动人口管理机制, 实际上就是一种制度体系, 这个体系是由、住建、人社、卫健等多部门进行协同合作来构建的, 它的目的是对非户籍常住人口实施全周期的管理, 所谓的全周期管理, 简单来说就是指从最初的登记开始, 接着是核实信息, 然后是提供服务, 最后还要进行跟踪检查这样一个完整的过程, 关于这个制度体系的依据是《居住证暂行条例》, 也就是国发〔2015〕84号文件, 以及各个地方根据自己的情况制定的实施细则, 而这个管理机制的核心目标就是为了实现底数清晰、情况明确并且服务优质的效果。
登记报到机制
流动人口需要在居住地办理住宿登记, 然后在规定的时间里, 把情况报告给社区或者是指定的登记地点。这个时间各地不太一样, 一般在1天到7天之间。怎么报告呢。可以去办事窗口现场填表。也可以用“国家移民管理局”或者地方的政务手机软件在网上填。
还可以让房子主人代你填。报告的时候要说清楚你是谁。身份证号码是多少。现在住在哪里。工作和学习的情况是什么。对于那些没有按照规定时间提交申报的人员, 社区那边会安排工作人员去到他们的家里进行当面核实以及办理登记的事情。
核实与信息共享机制
机关要进行入户去核查登记的信息或者进行数据的比对,好把居住的这一事实给确认下来。住建部门要负责出租房屋备案和登记的活儿。教育部门、卫生健康部门、市场监督管理部门等等其他的一些部门流动人口管理机制, 要在它们各自进行业务办理的时候, 同步地把流动人口的信息给采集起来。
各个平台要通过省级的或者是市级的人口信息共享库去做数据的汇聚工作, 从而消除信息上存在孤立的情况, 进而确保能实现“一人一档”这一要求。
分类服务与权益保障
根据《居住证暂行条例》这个规定, 那些流动人口要是手里拿着居住证的话, 就可以去享受一些服务, 比如说可以让跟着一起搬来的孩子去离得近的学校申请入学, 还有可以获得基本的一些公共卫生方面的好 stuff 不对, 是好处, 比如免费去做计划生育相关的技术服务, 还可以得到职业介绍以及参加技能培训的帮助, 另外也包含了按照法律来领取公共租赁住房的机会或者拿到租赁补贴等这些东西在里面, 服务的等级划分有一个基本的门槛, 就是需要在当地居住满六个月才刚开始算数, 如果住满了两年那是不对的, 是一年, 那么就可以再多叠加一些更多的权益进来。
动态跟踪与退出机制
如果流动人员改变了居住的地方, 或者换了工作单位, 又或者离开了当前的县城或区级区域的话, 那么就需要去进行更新信息的工作。社区的方面每个月都要开展一次信息的比较与核对的活动。
对于那些确实已经离开本区域的档案, 应当要标记成流出的一种状态。而对于那些信息看起来有问题的住户, 工作人员会通过电话询问或者是去家里上门核实的方式来完成工作。动态更新的比率这一数据, 是需要被纳入到基层治理工作的考核指标里面去的。
部门职责分工
机关, 要管人口登记的事儿, 还要核发居住证, 并且做好治安联防。至于住建部门, 负责出租房屋的登记和管理工作。人社部门, 要做就业登记, 还有劳动权益的保障。
教育部门,得统筹安排随迁子女入学的问题。卫健部门流动人口管理机制, 搞流动人口的健康档案, 还有计生方面的服务。各街道, 包括乡镇在内, 承担属地汇总以及网格化巡查的职责。
注意事项
房屋的出租人, 如果你没有去办理备案登记的事情的话, 那么将会依据地方的条例来处以罚款的。
居住证的有效期设定为一年的时间长度, 当这个期限到达时, 是需要去办理续期手续的, 如果超过了规定的时间都没有去补办, 那么相关的部分权益就会被暂停掉。
各个城市的具体时限方面会存在差异, 各个城市的材料清单方面也也会存在差异, 所以建议在操作之前查阅当地政务服务中心的公告。
上面的这些机制, 是按照“依法登记、主动服务、动态管理、部门联动”这样的运行原则来进行操作的, 从而确保了流动人口的管理工作, 和城市公共服务的供应能够有效地衔接起来。
