这个流动人口信息系统是、人社、卫健、住建这些职能部门一起动手搞出来的政务信息化平台。它的主要任务是把流动人口居住登记、就业参保、医疗卫生、子女教育这类全生命周期的信息给采集过来, 然后进行管理、分析和共享。
这套系统其实就是《居住证暂行条例》能够落地实施的核心技术载体。同时, 它还是国家政务服务平台里面流动人口服务板块的底层支撑。
核心功能模块
1. 居住登记与居住证管理是要把功夫下在对接机关的实有人口数据上面, 这么做, 是为了实现流动人口申报登记的在线办理, 也是为了帮助流动人口能够在线完成申请领证的工作, 同时, 还需要让流动人口能够在网上搞定关于签注以及续签的相关手续。
2. 跨部门信息共享与比对这一步操作要把数据和壁垒给拆开, 要去打通那个部门之间的隔阂, 要涉及还有民政、人社这些部门, 还有卫健和教育以及住建和税务等部门在内的数量不能少于10个部门, 要按照“一数一源”这一原则让信息的比对成为现实, 实现人口基础信息在实时状态下的相互核对。
3. 动态监测与预警: 它是基于GIS和大数据分析的, 它对区域流动人口的规模、流向、年龄结构进行了动态监测, 这样就能支撑网格化服务管理的工作。
4. 公共服务领域推行了,一网通办这个措施: 把社保查询这件事, 还有异地就医结算这件难事, 以及随迁子女入学申请这种事儿, 再加上住房租赁备案那些东西, 全都整合到一起了。这些都是平时经常要用上的事儿, 最终就是为了做到, 只需要登录一次账号, 多种事务就能连着一起办理。
5. 统计分析与决策支撑: 系统会自动生成区域人口分布的热力图, 同时也会提供产业结构匹配程度的分析报告, 这些内容能够为地方的公共服务规划编制工作, 提供扎实的数据依据。
建设标准与要求
数据标准: 我们要执行《政务信息系统数据元目录》（GB/T 38576）这个文件。我们又要按照部实有人口信息系统的数据规范来做事。这样做的目的, 是为了把身份标识这个字段统一起来。同时, 还要把居住地址编码这些核心字段也统一起来。
接口标准这个方面, 是采用标准的RESTful或者WebService接口的，这样可以确保能够和“一网通办”的总门户以及全国人口基础信息库实现无缝对接。
安全标准: 这一项需要满足网络安全等级保护三级的要求, 要让敏感个人信息进行加密存储, 访问权限要按照最小化原则进行授权, 操作日志留存时间不能少于6个月。
运维标准是提供7乘24小时的运行保障, 年度系统可用率不低于99.5%, 数据备份周期不超过24小时。
主要政策依据
国务院发布的《居住证暂行条例》文件编号是663号令, 发布时间是2016年。此法规的核心内容之一就是建立了针对流动人口需要进行居住登记的相关规定。同时, 还在法规中确立了关于居住证的管理制度。
在《国务院办公厅关于加快推进"一件事一次办"打造政务服务升级版的指导意见》这个文件里面, 也就是国办发〔2022〕32号, 提到了要推动那些流动人口服务事项, 让不同的部门一起来办理。
国家信息化发展发布了“十四五”国家信息化规划（国发〔2021〕23号）, 这个文件明确了需要构建国家人口基础信息库。
各个省市出台的关于流动人口进行服务与管理方面的实施办法, 大家要以当地最新发布的版本作为标准依据来执行。
典型使用场景
社区网格员使用移动端工具来完成对流动人口的上门核查工作, 并且数据会实时回传到系统里面去；流动人口自己可以在居住地派出所或者是“一网通办”平台上面来自助申报居住登记信息, 这个过程会在1个工作日之内完成核验工作；卫健部门会从相关系统中调取关于流动孕产妇以及新生儿的信息, 并且将其纳入到区域性的妇幼保健管理体系中去；人社部门则是基于系统里的就业数据, 向相关人员定向推送技能培训的信息以及岗位信息。
该系统是由各省市的大数据管理部门统筹管理的, 各个协同单位是根据职责分工, 来参与数据提供和工作办理的。
