这个流动人口服务管理系统, 是把机关、民政部门、卫生健康部门、人力资源和社会保障部门、教育部门等等多个部门的数据作为基础底座。它是面向基层社区以及县级以上的流动人口管理机构的数字化综合服务平台。
它的核心目标呢, 就是把流动人口的从登记到核实, 再到提供服务, 一直到最后退出的整个生命周期, 全部纳入统一的数字化管理里面去。这样就实现了数据只要采集一次, 就可以多方共享, 并且能够动态更新。
核心功能模块
1. 基础信息登记与核验: 系统会去对接那些身份证数据, 还有居住证的数据, 以及住房租赁方面的数据源。这样做的结果就是支持扫码录入这一种方式, 同时还支持批量导入这种模式, 另外也有人工核查的方法。
通过这样两种或者三种采集方式的配合, 最终是能够实现对于流动人口做到“人、房、事”这个关联建档的效果的。
2. 通过网格化的巡查还有申报变更这种机制, 动态地管理轨迹, 这个会自动地去标记状态的流转过程, 比如说迁入, 迁出, 还有变动这些情况发生的时候, 系统能够支持你按照时间轴的顺序, 去回溯个人的居住轨迹。
3. 在公共服务对接这个方面, 我们要把义务教育入学、基本公共卫生、就业培训、法律援助这些大家经常用到的服务事项, 全部都放到系统里去。那么流动人口就可以在网上直接提出申请, 并且还能查看申请的进度情况了。这也就能够减少他们到处乱跑、到处办理的事情发生。
4. 数据驾驶舱: 它为管理层提供了可视化的报表内容, 这些报表里包含了区域人口总量、年龄结构以及来自哪里的人员分布情况。它还展示了变动趋势, 并支持按照街道级别来查看, 还支持按照社区级别来查看, 当然也支持按照网格级别来查看, 这种查看方式就是多级下钻操作。
5. 协同工单与预警: 针对重点人群, 包括未就业人员、独居老人以及多孩家庭等, 系统会去自动触发预警操作。然后生成对应的工单, 把工单派发给相应的网格员。这样就形成了发现、派单、处置和反馈这样的闭环模式。
部署架构
该系统的架构分为省级、市级、县级、街镇级以及社区级这五个等级。系统在部署模式上支持两种选择, 包括政务云部署和本地化的私有部署方案。
在数据层面, 数据处理严格遵循《个人信息保护法》的相关规定, 同时必须满足网络与政务外网相互隔离的安全要求, 不同部门间的各类数据必须通过专用的数据交换平台进行处理, 确保数据完成脱敏操作后才可以进行共享, 前端界面采用的是响应式Web端技术方案, 基层的网格工作人员则使用移动端的App应用程序来进行外出实地采集工作。
适用场景
负责管理流动人口的, 县级级别的或者高于县级级别的机关里面的, 专门的管理科室或者是队伍。
街道办事处及社区网格中心
对于那些有流动人员集中居住的情况, 这样的地方可以是产业园区, 也可以是城中村的片区。
卫健部门、教育部门以及人社部门, 这几个职能部门都应当按照居民的居住地来提供相应的公共服务。
选型与建设要点
1. 在选择产品的时候, 应该把已顺利通过等保三级测评, 以及具备政务云适配资质这类产品当作优先考虑的对象。
2. 我们要去核实这个系统是不是能够支持那些标准的接口, 比如有像人口库这样的情况, 又或者是有全国居住证平台这样的存在, 通过这样的方式来避免最后会形成一种数据孤立的情况出现。
3. 该基层的使用端在操作路径上不超过三步, 这就能够有效降低网格员的培训成本。
4. 合同里面必须要说清楚谁拥有数据的主权, 并且还要把系统不再使用之后的数据迁移条款明确地写出来。
5. 部署前完成至少一个季度的试点运行，验证数据准确率≥95%后再全面推广。
上述的功能和架构的设计, 是按照国家标准移民管理机构针对流动人口管理信息化方面的相关规范, 以及全国各个地区已经公布公开的政府信息建设项目招标文件来整理出来的。具体的指标内容, 需要以采购地方的最新招标要求为准。
