制定有关流动人口管理服务的工作方案, 最核心的事情就是要说清楚四个问题, 这四个方面分别是管哪些方面内容、由哪些人来实施管理、具体采取什么样的管理方式,以及如何提供必要的保障措施。
制定本方案所依据的法律法规杭州市上城区明德公益事业发展中心, 包括有《流动人口服务管理条例》这个文件, 它是由国务院发布的第六百三十五号令, 同时还包括各地方的配套规定内容。这份材料的目的,是专门为基层各单位提供一个可以直接拿来使用或者套用的标准化管理框架流动人口管理服务工作方案, 好让下面办事的人能够照着做。
工作目标
要把流动人口的底数彻底弄清楚, 把相关情况完全搞明白, 让服务覆盖到位, 让管理效果达到最优, 这样做的目的在于确保流动人口在居住的这个地方能够享得到基本公共服务, 并且能够获得等同于当地居民的权利, 与此同时还要维护好社区治安秩序不受到影响, 要做到服务方面和管理方面这两者是并行的。
服务管理内容
这个计划需要包括下面提到的那些部分。
1. 关于信息采集方面以及与登记有关的事情来讲, 当那个属于流动性质的人口在完成了入住行为之后, 需要在时间上不超过24小时的这个期限范围内来进行相应的登记操作, 同时要去建立一份以电子形式存在的档案, 这份电子档案的内部需要包含有关于姓名的信息, 以及身份证号码的信息还有户籍地的信息还有居住地相关信息也包括就业情况方面的描述再就是也要涵盖对于家庭结构情况的记录。
2. 居住管理指的是对出租房屋进行备案登记, 由房东和租客签订租赁协议, 并且将该协议报送给社区以便备查。同时, 要对群租房、隔断房进行深入且重点的排查工作。
3. 提供就业服务, 对接人力资源社会保障部门, 发布工作岗位信息, 组织技能训练活动, 就劳动权益保障的相关问题提供咨询建议。
4. 在有关子女教育的事项方面, 需要进行协调工作, 以便促使教育主管部门能够落实关于随迁子女入学的现行政策内容, 具体的办理方式是依据积分情况或者是根据居住证的持有年限来加以处理。
5. 在基本公共卫生这一块儿, 有免费给做的体检, 也有让打的预防疫苗接种, 还有关于计划生育的那个技术服务提供给你。
6. 针对权益维护这一部分,我们会提供法律援助服务流动人口管理服务工作方案, 并且会告知信访渠道的相关信息, 以此来保障个人的合法权益不受侵犯。
工作流程
首先第一步是要做到, 由社区的网格员在每一天进行巡查工作, 如果在此过程中发现了新增加的流动人口, 那么工作人员必须要在四十八小时之内完成首次的信息采集任务, 并且要把相关数据录入到叫做全国流动人口服务管理的那个系统里面去。
第二步: 我们要每过三个月的时间, 就开展一次动态核查的工作, 对于那些发生了变动的信息内容进行及时的更新处理, 这里面包括有换房的情况, 还有离职的状况, 以及迁出这一类的情况内容。
进行第三步操作的内容是把每个月的数据汇总并且分析, 然后形成月报, 之后把这份月报提交给街道或者乡镇里的流动人口管理部门。
走到第四步这个位置的时候, 每隔半年就要去执行一次方案实施的评估工作, 然后根据收集到的数据来对服务资源的分配进行调节。
保障措施
在组织保障方面, 我们要成立一个联席会议制度, 这个制度由街道或者乡镇里负责这项工作的领导来牵头, 并且要让部门、卫健部门、教育部门、人社部门以及住建部门等多方面共同参与进去, 然后我们要每个月开一次关于工作调度的会议。
经费保障这个事儿呢, 咱们需要做的就是把有关流动人口管理服务的工作经费, 给放到年度财政预算里面去, 同时要清清楚楚地把网格员的补贴标准给明确出来。
在信息化保障方面的做法上, 我们统一地去使用省级层面或者是国家级别的流动人口信息平台, 以此来打通各个部门之间存在的、阻碍数据传输的数据壁垒, 从而去把那种“一次采集、多方共享”的模式给实现出来。
考核保障: 需要将流动人口管理服务纳入基层年度考核, 要设定登记率, 设置信息准确率, 还要设置群众满意度, 这些都属于量化指标。
常见执行难点及应对
房东方面不配合进行登记工作, 这一点需要明确清楚《治安管理处罚法》第五十七条里面所规定的对于那些出租屋不办理登记的法律责任, 然后安排社区工作人员联合机关上门去进行告知, 对于那些多次拒绝并且仍然不配合的人, 将依法进行处罚。
信息更新滞后: 依托网格员"日巡月核"机制, 结合水电气缴费数据、物业报修记录进行交叉比对, 降低漏登率。
跨区协作存在不畅的问题。需要建立省内的流动人口信息互通机制, 迁出地和迁入地必须通过平台来彻底完成档案移交的相关工作, 并且要在3个工作日之内把整个事情顺利办结。
这个方案从发文的那一天开始执行, 由街道或者是乡镇的流动人口管理服务中心负责解释以及修订工作, 每年会根据政策的调整更新一次。
