《流动人口计划生育工作条例》这个行政法规, 是在2003年2月28日, 靠国务院令第355号这么个形式发布的。接着它从2003年9月1日起正式施行全文里头总共有二十条内容。
条例里面定下来了一个基本管理体制, 这个体制的特点是以现居住地作为主要负责方, 户籍所在地提供配合。同时也把流出地和流入地两边的人民政府的责任给划清楚了, 这两边都得对流动人口的计划生育工作出一份力共同承担责任。
一、适用对象
条例的第二条进行了规定, 这里说的流动人口是指那些公民, 他们离开了自己户籍所在的县或者是市, 又或者是市辖区, 去到户籍地的外面地方临时住下来, 不管是从事非农业活动, 还是说从事农业活动,都属于这一类人员杭州市上城区明德公益事业发展中心, 这个定义把所有人都包括了进去, 也就是只要是离开原来的户籍地的人, 无论是为了做工干活、做生意搞销售、去学校读书学习这种情况,还有是因为结婚成家这种原因走开的这些人流动人口计划生育工作条例》, 全部都在定义的范围内。
二、管理体制与职责分工
国务院卫生行政部门现在由国家卫生健康委员会来承担相关的职能, 所以是它主管全国流动人口计划生育的工作。至于县级以上地方人民政府的卫生行政部门, 也就是国家卫生健康主管部门这一块儿, 它负责本行政区域内流动人口计划生育管理方面的事情。
最后, 像乡或者镇人民政府、还有街道办事处这样的机构呢, 它们就是负责在本辖区里面把流动人口计划生育的具体管理工作给落到实处。来自流出地以及户籍所在地的那些乡镇人民政府, 或者是街道办事处, 这些单位应当做出配合的动作。他们的这个配合, 主要是为了帮助流入地那边完成相关工作。
具体来说, 信息通报这件事需要做得到位, 还有那些证件的发放工作, 也要好好进行协作。
三、流动人口主要义务
流动人口需要遵守国家的法律, 也需要符合居住地以及户籍所在地的有关计划生育的规定, 同时要服从流入地人民政府实施的管理。对于流动人口中属于已婚的人群来说, 必须依法去持有《流动人口婚育证明》。
在完成这一行为之后, 他们还得前往流入地那里, 按照具体的规定来接受当地针对计划生育所进行的管理与技术方面的服务。此外, 在任何情况下,都绝不能违反相关规定的生育行为。
四、《流动人口婚育证明》
对于在流动人口里面属于已婚并且处在生育年龄的那些人来说流动人口计划生育工作条例》, 在他们离开自己的户籍所在地之前的时候, 应该要向他们户籍所在地的乡镇人民政府或者街道办事处去提出申请, 从而来领取《流动人口婚育证明》这个证件, 因为这个证明文件就是流入地那边为他们提供相关的管理以及提供服务的一个依据。
五、流入地服务与保障
流入地这个地方, 要给那些没有本地户口的人, 也就是流动人口提供同等的计划生育技术方面的服务。这些服务里头包括了一些关于避孕和节育的技术帮助, 还有怀孕时期的保健工作、生孩子之前的检查, 以及在做完计划生育相关手术之后的随访跟踪等等。
要搞这些服务, 需要花不少钱, 这些费用全部都由人口流入的当地政府从财政里头拿出来安排好了。绝对不行的是, 不能向这些流动人口收取任何跟这里边有关的费用。
六、法律责任
如果流动人口违反了本条例的相关规定, 但是他们的行为尚未达到违反治安管理行为的程度, 那么县级以上地方人民政府的卫生行政部门会依法依规对他们给予行政处罚；假如他们的行为构成了对治安管理规定的违反, 那么机关会依法对其进行相应的处理；假使其行为已经构成犯罪, 司法机关将依法追究他们的刑事责任。
对于那些在相关工作中玩忽职守、滥用职权或者徇私舞弊的工作人员, 有关部门将会依法依规给予行政处分；同样地, 如果他们的工作态度或行为已构成了犯罪的事实依据, 他们也将被依法追究刑事责任。
七、施行与现行适用说明
本条例是从2003年9月这一天开始实行的。这里需要特别说明一下情况, 因为《中华人民共和国人口与计划生育法》在2015年和2021年经过了先后修订。加上国家的生育政策发生了变化, 从单独二孩调整到了全面三孩。
所以, 在这条例里面提到的关于生育数量的限制, 还有社会抚养费这些条款, 在实际执行当中已经做了相应的调整。如果你涉及到具体的权利和义务的问题, 你需要以当前有效的法律法规以及当地最新的政策为基准。
