这份报告叫做《中国流动人口发展报告2026》, 它是由国家卫生健康委员会牵头搞的, 还拉上了教育部、人社部、住建部这些部门一起发布, 里头系统地摆出了现在的全国流动人口的规模、结构、流向还有公共服务保障方面的核心数据和政策进展, 下面就是这个报告的几个关键要点。
核心数据
2026年, 全国流动人口的总量大约会达到3.52亿人。这个数量比2025年仅仅增加了0.3%。增长速度一直都在放缓, 如今已经进入了低增长的区间。
跨省流动的这种情况是存在的, 跨省里头的流动人口大概是有一亿零八百万的人, 这个数目占了总数量的百分之三十点七, 至于说是省内流动呢, 大概是有两亿四千四百万人, 这个比例是在不断地上升的。
在年龄结构这一方面, 从二十五岁到四十九岁的这部分劳动年龄在人口所占的比例已经下降到了百分之五十八点二, 这是首次跌破了百分之六十这个数值。
在流动人口的群体当中, 他们的受教育程度是大专以及更高的学历, 这部分人的占比情况是27.6%, 这个数值和上一年度进行比较的话, 提升了1.2个百分点。
呈现出家庭化的这种趋势, 携带配偶以及未成年子女的那种“家庭式”流动人口的占比提升到了百分之六十三点八。
三大结构性趋势
1. 流向分化的情况变得越来越突出了, 长三角地区以及粤港澳大湾区, 它们仍然是主要的净流入地, 但是, 在成渝、武汉、长沙这一些位于中部的城市里, 净流入的增长速度已经在连续的三年时间里超过了东部的沿海地区, “下沉流动”的这种特征也就变得非常明显了。
2. 代际更替在加速进行, 从1995年之后出生的新生代流动人口所占比例上升到了41.5%, 他们的定居意愿以及子女随行的比例显著地都要高于老一代的流动人口, 所以在城市中留下来生活的趋势正在增强。
3. 城乡之间的双向流动这一现象刚刚开始显现出它的样子,那些选择回到家乡开始创业的人的数量在增加中国流动人口发展报告2026, 同时在周末时期形成的那种短期居住并且频繁移动的流动人口数量也在增长, 以往那种纯粹地单向进入城市发展的模式正在逐步变得不那么明显和强烈了起来。
政策与公共服务要点
关于户籍制度这件事, 城区常住人口少于300万的城市已经彻底取消了落户的限制。对于那些常住人口在300万到500万之间的城市来说, 积分落户的政策进一步放宽了积分的分值要求。只要大家持证居住满5年的时间, 就有资格去申请落户。
在教育领域, 随迁子女接受义务教育的入学人数比例保持稳定, 并且始终处于高于百分之九十八的水平, 同时关于以公办学校作为主要教育资源以及以居住地作为主要办理依据这两项为主的指导原则, 其具体实施的全面覆盖程度达到了百分之九十五点二。
提到医疗保障, 流动人口参加基本医保的覆盖比率已经增加到百分之九十六点三, 跨省异地就医直接结算的范围也变大了, 现在所有统筹地区都在这个范围内。
在住房保障这个领域, 各个地方的保障性租赁住房, 向流动人口开放的这个比例, 不得少于百分之三十, 一些比较关键的中心大城市, 正在尝试搞那种把租赁和使用权利和购买住房的使用权力当成一样看的试点办法。
在就业服务方面, 全国范围的公共就业服务机构对流动人口的服务覆盖率已经达到了百分之八十二, 并且职业技能培训的年度覆盖人数超过了人次。
总体判断
报告明确地指向了一个状况, 也就是说, 中国流动人口这个群体正在进入一个新阶段, 这个新阶段的特征是把规模继续扩大,还有提升质量以及保障权益这三件事并列在一起中国流动人口发展报告2026, 大家同等重视。
到了2026年这个时候, 这正好是所谓的十四五时期的结束年份, 新型城镇化战略在落实, 人口高质量发展战略也在落实, 这些工作都进入了关键时期, 需要重点去执行。流动人口变成城市居民的速度快慢直接会产生影响, 这种影响会体现在下一阶段城市的竞争力强不强, 还会影响内部需求的结构是怎么样的。
接下来的报告会专门聚焦在某些专题上, 具体来说主要有三大类专题, 一个是关于技能怎么适配的问题, 一个是关于养老怎么衔接的问题, 还有一个是关于数字治理怎么解决的问题, 报告会持续跟踪政策落地之后的实际效果。
