一、方案核心框架
流动人口计划生育网格化管理, 是以社区、村这样的基本单元来做事情的一种方式, 就是把辖区划分成若干管理网格, 然后让专人负责去做工作, 这些工作包括采集信息、对接服务还有进行动态的跟踪, 这是一种非常精细化的管理体系, 这个方案适用于各级卫生健康部门以及基层计生服务机构, 它的核心目标有四个方面, 需要做到底数清楚, 信息准确, 服务到位, 控制切实有效。
二、网格划分标准
(1)根据居住情况里的房子建得密不密的程度, 来给区域进行划分: 在城市里面的社区, 通常是每隔有三百到五百户人家的地方, 就设立一个叫做网格的管理小组;在农村地区, 则是把大家自然形成的小村子或者小组, 直接当作这种管理网格。
(2)当单网格内的流动人口数量超过200人的时候, 应该增设子网格, 这是需要根据流动人口的规模来进行调整的。
(3)在每个网格里面明确由一个人作为主责网格员, 同时配备一名协管员, 实行一格两人的配置方式。
(4)把楼栋作为界, 把巷道作为界, 把厂矿企业的围墙作为边界, 这样一来网格的边界就划定好了, 确保网格与网格之间没有交叉的情况, 确保没有任何遗漏的区域。
(5)在那些新开发出来并且已经投入使用的小区, 或者说是集中安置的地方, 一旦投入了使用, 那么就需要在完成网格增补这个动作的时候, 把时间控制在三十天之内。
三、职责分工
镇街卫健办负责统筹网格划分, 制定年度工作计划, 组织业务培训与季度考核。
社区或者是村里面的计划生育专员是这么个人的, 他要担任网格长这个职务, 然后他去管的就是咱们这个网格里面所有的流动人口的一个台账是怎么样的一个情况, 还有说相关怎么给那些流动人员去落实各种服务的工作内容。
网格员: 需要做到每周至少去进行一次入户, 或者对企业进行走访, 要把信息采集工作做完, 还要把信息更新到位。
协管员这个职位, 是负责干那些数据录入的活儿的, 然后, 还要去整理那个档案, 并且要做好信息系统日常的这种维护工作。
、市场监管、住建、人社等部门: 按职责提供流动人口登记、暂住、用工信息, 并且把这些信息纳入到网格数据共享机制里。
四、信息收集与动态更新机制
(1)需要采集的内容包含姓名、身份证号等项, 具体的项目有现居地址、婚姻状况、生育状况, 同时要记录是否落实避孕节育措施, 以及紧急联系方式。
(2)更新频率这一项内容, 是需要由网格员来进行每周的走访以及更新的, 同时在镇街这个层面上, 是每个月汇总一次的。
(3)信息通道的运作方式, 是采取线下走访以及线上系统相结合的方式, 让这两条轨道一起运转。这种运作, 会依托全国流动人口服务管理系统或者是省级平台, 来完成数据同步工作。
(4)针对这一变更情况的响应要求是,一旦发现相关人员存在婚育状况已经发生改变或者是已经迁移离开居住地的情况流动人口计划生育网格化管理工作方案, 网格员必须在48小时以内完成系统数据的更新操作, 并且还需要提交书面的报告给网格长。
(5)数据质量方面的问题, 现在是每个季度都要专门去执行一次信息的检查与核实工作, 如果发现某个网格里面被记录下来的错误数据的比例超过了百分之五这个范围, 就需要对那个特定的网格区域启动专门的纠正和优化计划。
五、服务对接流程
(1)第一次走进住户家里进行访问的时候, 要去把那些最基本的一些情况全都核实清楚才行,同时呢流动人口计划生育网格化管理工作方案, 还需要把这叫做流动人口服务指南的宣传材料发给他们, 并且要跟他们解释清楚有关于生殖健康方面的检查服务以及避孕节育方面的服务内容是怎样的。
(2)针对在管育龄流动人口, 我们会主动推送包括免费孕前优生健康检查、产后42天入户访视在内的项目, 以此开展季度服务。
(3)针对那些没有落实有效避孕措施的育龄女性, 她们属于需要重点关注的对象。网格员应当为她们建立起专门的重点服务台账。社区工作人员需要和社区医生进行合作, 共同地为这些女性制定个性化的健康管理方案, 并且还要做好后续的随访工作。
(4)当流动人口返回户籍地的时候, 会由国家系统推送在管信息, 这样做能够确保流入地与流出地进行无缝对接, 从而避免管理真空。
六、进行考核工作, 并且实施动态的管理措施。
(1)将考核的周期设定为每一个季度开展一次, 并且把所得到的结果放置到镇街以及社区所在年度的整体绩效考核体系之内去。
(2)核心指标包括信息准确率不少于百分之九十五, 月度走访完成率不少于百分之九十八, 重点人群的服务覆盖率达到百分之百。
(3)实施动态调整, 具体来说就是等到每年12月的时候, 基于流动人口的总量变化以及空间分布的变化情况, 去重新核定网格的数量还有人员的配置。
(4)建立奖惩方面的机制, 对于在最后两名里面连续出现达两个季度那样的网格员来说, 要对其进行约谈或者调整工作岗位, 而对于那个表现出色突出的人, 在年度优秀评选的活动当中会给予优先考虑的机会。
七、实施保障
各级卫生健康部门应当把网格化管理专项经费放进年度预算里头去, 这笔钱是用来管人员补贴还有信息系统运维以及业务培训这几块支出事的, 这个方案从印发那天就开始动了, 由镇街卫健办来负责解释还有修订这件事, 原则上每年要对它进行一次修订。
