适用范围与基本定义
所谓代管流动人口计划生育管理, 它的意思是说, 流动人口的户籍所在地, 也就是流出地那边把关于计生管理的那些事物给委托出去, 然后让现居住地的流入地那边去帮它们代为执行这一套工作流程。
本方案主要是用来规定县级及以上的卫健部门包括原来的计生部门怎么去制定代管实施方案的。与此同时乡镇街道以及社区村这些基层单位负责在具体层面执行这些规定。编制这个方案必须要有依据具体的说是要依据《流动人口计划生育工作条例》以及当地人口服务相关的法律法规来操作。
方案编制五大核心要点
1. 管理对象界定: 需要把纳入代管的流动人口的范畴给明确下来。一般情况下, 如果这些人流住了满一定的时间, 或者他们手里头拿着那张居住登记卡的话, 就会被包括在内。同时要详细列出具体会提供给他们的服务项目清单。还要说明哪些情况不属于服务范围, 也就是排除的情形有哪些。
2. 委托主体与权限, 我们要把委托方以及受托方的权责边界写清楚。委托方就是流出地的卫健局。受托方就是引入地的卫健局。这里要明确的事项包括经费的拨付办法。还需要写明白信息应该如何回传。此外, 考核和问责机制也要纳入其中。
3. 服务内容清单, 就是要把在代管这段时间里, 所能够提供的那些具体的服务项目, 进行逐一的罗列, 比方说像生育登记的办理, 避孕节育方面的知情选择操作, 生殖健康方面所做的相关检查, 还有优生优育方面的各种指导建议等事宜。
4. 经费保障机制, 这里要明确代管工作的经费是由委托方按照人头这个标准来拨付的。需要列清楚拨付的周期是什么, 结算的方式具体是怎样的, 以及关于审计有哪些具体的要求。
5. 关于考核与退出机制这一点, 我们需要设定年度考核指标, 同时还需要规定信息准确率方面的要求, 最后还要明确委托终止的具体条件。
具体管理内容与服务事项
生育管理: 代管方是需要负责流动人口去做那些生育登记的事情, 还有去预约孕前优生的检查, 并且要在协助办理出生医学证明这方面起到相应的作用。
对于生殖健康服务这一项来说, 具体包含提供有关避孕方法方面的咨询与指导这样的内容。同时, 还会安排免费的“三优”检查, “三优”指的是优孕、优生以及优育这些项目。并且, 这部分服务会被纳入流动人口所在地所实施的基本公共卫生服务体系当中去。
计划生育奖励扶助: 由代管方负责, 对奖励扶助对象进行资格初步审查, 并核实信息, 还要完成年度确认工作, 之后把结果反馈给流出地那边, 由流出地完成发放兑现。
需要建立关于流动人口的专门信息台账, 这个动作的具体做法是去创建一个所谓的一人一档的模式, 然后要对里面的内容进行动态的更新操作, 更新的内容主要包括了婚育状况以及现居地址和联系地址这些事项在里面, 并且要保证每年至少要去核查两次的情况发生。
实施流程与责任划分
信息共享与考核机制
代管的这两方人, 必须要通过那个全国流动人口信息服务系统, 或者是省级平台这样的途径, 让数据能够实现互相连接并且打通。信息的更新频率, 绝对不能低于一年四次, 也就是一定要每季度都更新一次。
至于年度考核的具体指标都有哪些呢, 包括服务覆盖率要达到百分之95以上, 信息准确率要保持在百分之98以上, 然后群众的满意度也要达到百分之90及以上这些内容。如果哪一方没有达标的话, 那就必须要在规定的时间内进行整改。
要是连续两年都没有做到达标的标准, 那么委托关系就可能会被停止, 也就是终止这种合作关系。
注意事项
该方案文本必须经过法律顾问的审查, 以便确保所建立的委托关系完全符合《民法典》当中有关委托合同的各项规定与条款。
只要是涉及到了个人隐私信息的部分, 那么就必须按照《个人信息保护法》里头的要求来搞脱敏处理。
当国家在生育方面的政策发生调整的时候, 方案里面所涉及到的那些服务事项就应该跟着一起进行修改, 这样才能够避免出现因为执行速度太慢而导致的滞后情况。
