流动人口聚居区, 指的是那些因为找工作、做买卖、或者是去学校读书等原因, 从外地来到某个地方, 并且在某一个特定范围里凑到一起住的流动人员, 他们住在一块儿形成的那个片区。
按照部还有住建部的相关规定, 流动人口聚居区是管理城市社区以及分配公共服务资源的时候用的一个基本单元。至于怎么划定这个区域, 又该怎么进行管理, 都是由当地的那个派出所联合街道办事处的干部, 或者是乡镇政府的官员这些负责人来具体操办的。
主要特征
流动人口聚居区往往带有下列这些特征, 第一点是人口密度表现得比较高, 大家住的房间多半是租来的房子或者是集体的宿舍, 第二点是人的流动情况非常强烈, 所以登记更新信息的时候动作特别频繁, 第三点是他们从事的行业或者来自的地域范围相对比较集中, 比如说某个片区主要是做特定行业的打工的人或者从某一个省份过来广州办事的人, 第四点是那里的基础设施还有公共服务方面的资源相对紧张, 导致管理上的复杂程度也显得很高。
管理政策要点
我们必须要依据《治安管理处罚法》、《居住证管理办法》, 还有各个省市出台的关于流动人口管理的细则规定, 对于流动人口聚居区的管理工作来说, 有以下几个非常核心的基本要求需要遵守:
1. 登记备案的意思是说, 当流动人口住下来以后, 必须要在所规定的时间范围内把情况报上去, 各地一般要求的是三到七日的这个时间段, 然后要向居住地的派出所进行申报登记, 或者纳入居住地社区对于流动人员的信息采集这项工作里面去。
2. 关于出租房屋的管理方面, 做这件事的时候, 出租人必须拿出自己的身份证和房屋的产权证明文件去办理相关的租赁登记手续。另外一条规则就是, 这个人不能把房子租给那些拿不出有效身份证件来的人看明白的人。
3. 所谓安全综合治理这件事, 就是在那些人多住得密集的地方, 必须要把消防安全做到位, 也把治安防范的那些个标准给落实了, 不然的话是不行的。然后, 属地这边不管是、住房和城乡建设部门, 还有消防救援机构这些个单位, 就得定期一起来搞那个联合检查, 不能光说不练。
4. 实施网格化管理。各个聚居区域都被纳入了城市社区的网格化管理体系内部。然后由网格员来负责日常巡查、信息更新和服务对接。
公共服务保障
这事情是靠着国务院办公厅还有好多地方的那些叫做新市民和青年发展行动的那些文件来搞定的, 然后呢, 住在那些流动人口聚在一起的地方的这些居民们，按照法律的规定, 是有权利享受下面列出来的那些基本公共服务的:
关于居住登记以及居住证申领这件事, 像那些已经满足了特定居住条件的流动人口人员是完全可以去办理申领居住证的, 并且一旦拿到了这个证件, 他们就能够享受到基本的公共服务和相关的一些便利措施。
在基本医疗卫生领域, 社区卫生服务中心需要将聚居区纳入到其提供的这些基本公共卫生服务的覆盖范围内部。
关于子女教育这一事项, 适龄的流动儿童还有少年进入学校学习这件事, 将由当地所属的教育行政部门来进行统一的安排和协调。对于那些符合特定条件的孩子来说, 他们的就学安排会按照“两为主、以及两纳入”这样的原则来具体执行。
关于就业创业方面的服务, 那些在聚居地区专门从事工作的公共就业服务机构, 现在已经是对外开放状态了, 并且这些机构还在提供包括职业技能培训之类的服务, 另外也在进行岗位推荐之类的工作。
关于基本社会保障方面的情况, 具体的做法是要求在居住的所在地去参与社会保险的工作, 这样一来, 相关人员就能够和本地的户籍人口一样, 享受到同等水平的基本的社保待遇。
权益保障
流动人口聚居区的居民, 他们是在劳动权益、居住权益以及人身财产安全这些方面受到法律保护的。用人单位必须依法签订劳动合同, 支付的报酬不能低于最低工资标准, 还要缴纳社会保险。
聚居区内的违法行为, 由属地机关依法查处。流动人口如果遇到权益受损的情况, 可以向居住地的劳动监察部门、法律援助中心或者信访部门的反映。
注意事项
在聚居区里面, 如果要新建成房屋, 或者进行改建, 还有进行扩建, 都必须要取得规划许可才行, 这里要特别强调一点, 绝对不能自己擅自去搭建那些会影响到消防通道的构筑物, 一旦发现聚居区内有治安方面的隐患问题后, 应当立即向所属地的那家派出所在内进行报告, 至于流动人口的个人的话, 应当主动地去配合登记这件事, 并且需要如实地申报自己的居住信息, 绝对不可以去伪造或者是变造用于证明居住情况的材料。
上面说的这些东西, 都是照着现在正管用的国家法律还有法规, 以及各个地方的具体细则整理出来的。具体的操作标准, 得看你住的那个省市最新发的文件里是怎么规定的。
