流动人口信息管理是基层社会治理的基础性工作的一部分。依据《居住证暂行条例》（国务院令第693号）以及《流动人口服务管理条例》（国务院令第621号文件）, 流动人口信息管理以居住登记为核心任务。
这一管理过程覆盖信息采集这个环节, 动态更新属于第二个环节, 核查比对是第三个环节, 共享使用则是第四个环节。同时实行谁管理的由谁负责, 谁使用的由谁负责的责任机制。以下的讲解会按照操作的顺序来逐项说明情况。
居住登记（信息采集）
流动人口在到达现居住地之后, 需要从到达那一天开始算起的三十天之内完成一系列操作。这个操作是由本人来做的, 或者是由房屋出租人来做。这里的房屋出租人称谓包括房主, 也包括用人单位。办理的部门是现居住地的派出所。也可以是受到委托的社区警务室。申报的内容是用来进行居住登记。
所涉及的登记信息有很多项。第一项信息是姓名。第二项信息是身份证号。第三项信息是户籍地。第四项信息是现居住的地址。第五项信息是到达的时间。第六项信息是居住的事由。第七项信息是房屋权属的关系。第八项信息是就业的单位情况。第九项信息就是就学的单位情况。
房屋出租人要去做申报, 得把出租房屋的居住人口信息报上去，而且必须在3天之内完成这些事情；用人单位呢, 也应该给被他们雇佣来的流动人口去办理居住登记手续。
要是没有及时把该申报的事情办好的话, 那机关就会下令要求限期把手续补办齐全, 如果是到了时间还是不去补办的情况发生, 那就得按照相关法规受到警告或者罚款的处罚了。
信息更新（动态维护）
如果流动人口的现居住地址、就业单位或者联系方式这些非常重要的信息发生了改变, 那么责任人必须要在这些信息变更完成之后的15天之内, 去申请办理变更手续。申请人需要去登记地所在的派出所或者是社区警务室来进行这个申请操作。
关于信息的日常维护工作, 应当由社区（村）内部的流动人口服务管理机构来承担。该机构应该按照制度要求, 至少每一个季度开展一次走访活动, 以此来对目前居住在本地的人口进行核对。
通过这种定期的核实工作, 是为了能够确保系统里面登记的个人信息和这个人实际居住的状态是完全保持一直的, 不会出现偏差的情况。当出租房屋发生转租或者退租等具体情形的时候, 出租人的确必须要在规定的三日时限之内, 向相关的登记机关进行及时报告, 并且此时原登记信息就会同步地处于失效状态。
核查与动态管理
机关依托全国流动人口服务管理信息系统, 定期与房屋出租部门的数据进行比对。机关还要定期与教育部门的数据进行比对。机关也要定期进行市场监管部门的數據比對。机关还需要定期对人社部门的数据进行比较。在比对过程中发现异常信息的。这些异常情况可能包括地址不存在的情况。
还有可能就是多人共址的现象存在。也可能是信息超期未更新。这种情况下由社区警务人员在5个工作日内完成实地核查的。社区警务人员需要在规定时间内完成任务。对于核查的结果应当录入系统的。同时要把相关的记录予以留存。针对那些拒不配合核查的行为人。机关会依据《治安管理处罚法》第五十条的规定来予以处理的。
信息共享与使用规范
流动人口的那些信息, 在还有人社教育卫健住建这些部门之间的时候, 要按照所谓的最小必要这个原则来进行共享操作。任何单位和个人, 都不可以把他们获取到的那些流动人口的信息, 拿去用在跟公共管理没有关系的其他用途上面去。同时他们也绝对不可以把这些信息提供给了没有任何关系的第三方人员。
对于信息系统的访问行为呢, 是实行分级授权的政策的。所有的操作都必须要有留痕记录。相关的日志需要保存起来至少要三年以上。一旦违反了关于信息保护的那些相关规定的话, 就要依据个人信息保护法以及治安管理处罚法的规定, 来追究相应的法律责任给用户看。
常见操作要点
居民想要自己办理居住登记, 可以通过“叔叔”APP或者当地的政务服务平台这些线上渠道进行提交, 一旦材料准备得齐全了, 一般在3个工作日之内就能完成审核工作。
要是房屋出租人不按照要求去做申报的事情, 机关就有权利对他们进行罚款, 具体来说是可以处以低于200元的罚款。不过, 如果因为这样的失职行为导致了比较严重、严重的后果, 那么面临的情况就会变得更糟, 要处2000元以上5000元以下的罚款。
如果用人单位, 没有为已经聘用的流动人口, 去办理相关的登记手续的话, 那么机关就可以责令其在规定的期限内进行改正的, 对于那些逾期还不进行改正的行为单位或者是个人。是要处以每人, 不少于两百元, 并且不超过一千元罚款的处罚决定的。
在流动人口信息管理这一块, 得按照“登记、更新、核查以及共享”这样一套闭环方式来弄。基层工作人员在干这件事的时候, 必须严格地遵守法律规定的时限, 同时还要把该告知的事情都告诉当事人。
这样做的目的是为了能够确保信息采集是合法的。然后还得保证动态更新是很及时的。再就是进行核查与比对的时候要足够准确。最后在使用信息的过程里头也得合规才行。
