这个关于流动人口以及出租房屋的管理方案, 它的核心框架是由四个部分组成的, 也就是登记、监管、联动和考核, 这四个方面形成了一个闭环, 这套闭环体系是适用于街道的, 也是适用于社区的, 还是适用于物业方的, 同时也是适用于那些拥有出租房屋产权的人的, 本方案的制定依据是《治安管理处罚法》第57条的内容, 同时也参考了各省制定的那种流动人口服务管理条例的规定, 以下是那些可以直接拿来套用的实施标准。
方案适用对象与核心目标
这项工作覆盖了你所管辖区域内的所有类型出租房屋，不管它们是普通的出租房、群租房、长租公寓还是临时搭建的工棚, 同时也包含了那些实际居住在这些地方的流动人口。
最终目标是努力让所有的出租房屋都能实现完全登记, 也就是要做到“应登尽登”, 同时确保流动人口和房屋信息能够保持真实对应, 达到“人房一致”的状态, 并且一旦发现有治安方面的隐患就要立刻进行处理, 以保障安全。
在具体指标上, 要确保房屋的登记比例不低于百分之九十八, 也就是需要达到百分之九十八以上的登记率, 并且流动人口的信息采集比例也不能低于百分之九十五。
流动人口登记管理
1. 关于居住登记这件事, 流动人口在到达居住地之后的2日内, 是需要去通过“国家流动人口服务平台”或者是属地的政务小程序来完成居住登记的, 并且填报姓名、身份证号、户籍地、现住址、从事行业。
2. 如果居住地点发生了变化, 或者工作单位发生了改变, 又或者是联系方式需要更新的话, 就必须在这三天以内把这些信息进行及时更新。
3. 在证件管理这一块, 流动人口是可以申请来申领居住证的, 不过前提条件是需要持有那个居住登记凭证, 而且必须要满足已经居住满了六个月这个条件, 等到期之前的三十天内再去办理签注手续就行。
4. 针对重点人群进行登记操作, 这个重点人群里面包含未满16周岁的未成年人、有刑事前科的人员、精神障碍患者等等, 在完成登记之后, 要将相关信息同步推送给属地派出所进行备案。
出租房屋管理
1. 备案这个事的要求是, 出租房屋的产权人应该在三天之内, 去属地的那个社区, 或者是出租房屋的管理部门去做一下备案, 然后要提交房屋权属证明, 还要提交承租人身份信息, 以及租期还有人数。
对于群租房来说, 每一间房的居住人数是不得超过两人的, 但是厨房、卫生间和阳台这些地方是不算在这一规定里面的。至于整栋建筑被出租的话, 总的居住人数是不允许超过原来设计核定人数的。
2. 出租房屋要配备灭火器, 每五十平方米不少于一个, 还要有应急疏散标识, 电气线路经过年检合格, 群租房不使用易燃材料隔断的安全标准。
3. 不可以把地下的房间、厨房、卫生间以及阳台这些地方租给别人用来住人, 也不允许在合租的时候, 把通向紧急疏散的安全出口给锁起来, 这样做是严格禁止的。
责任分工
巡查与考核机制
社区里的那些网格员, 每周都得去自己管着的那块辖区里的出租房地方, 至少要去搞一次叫做四查的事, 这事具体就是去查查登记情况没、检查安全问题有没有、核对一下里面住的人口信息, 顺便再查查有什么安全隐患存在这么四个内容, 最后把这些东西整理成一个电子版的记录本弄出来。
派出所每个月都会对重点房屋实施治安检查, 这样的检查次数不能少于2次。
街道这边每个季度都会对社区还有物业进行考核, 然后把登记率连同隐患整改率一起纳入到绩效里头的考核去, 要是哪个单位没有达到标准的话, 那个单位就会收到约谈然后还得回去整改的。
信息报送与部门联动
一旦发现存在治安方面的隐患, 必须在二十四小时之内将情况报送至派出所部门。要是发现了有人群聚在一起, 或者找到了可以怀疑的线索, 需要立刻启动社区的层面、派出所的层面以及街道层面的三级联动机制。每隔一个季度要向同一级别的综合治理中心报送管理数据信息。如果遇到非常重要的情况, 需要随时提交专门的报告。
落地要点
这个方案在开始执行之后的头一个月, 被定义为“集中摸排期”, 在这个期间里会一家一户、一个一个地做完所有的底数登记工作。从第二个月开始出现进入的是“常态管理期”, 这时候就是靠着那个信息化的平台来实现动态的更新。
要是产权人不听劝告非要拒绝进行备案的话, 住建部门就要根据地方的那些规定条文, 去命令他在某一个限定的时间内做出改正的动作, 如果到了时间他仍然没有去改的话, 那么就会罚上1000元以上到1万元以下的钱。
