所谓流动人口服务管理体制, 其实指的是各级政府以及相关的各个部门, 为了给流动人口提供基本的公共服务, 以及开展社会管理工作, 还要保障他们的合法权益, 而建立起来的一套组织构架, 以及明确好各自的职责分工和运行的规则。
现在的这个体制呢, 是以居住证制度作为最主要的依托方式杭州市上城区明德公益事业发展中心，而在二零二三年发布的关于推进基本公共服务均等化的意见里面, 进一步地明确了要由常住地去负责提供服务这样一个原则。
一、行政层级与职责
实行中央统筹、省级协调、市县落实以及基层服务这四级架构。
中央这一块, 让部来牵头把事儿管起来, 至于国家发展改革委、教育部、人力资源和社会保障部、卫生健康委员会这些部门呢, 就按照各自负责的职能范围去分工干活, 主要就是为了给大伙儿提供那些基本的公共服务事项。
在省级层面上, 制定出现在省内能够直接使用的服务标准, 并且负责协调和整理好不同城市之间移动服务的连接工作。
在市以及县这样的地方, 要制定针对居住证的具体执行细节, 并且把相关的服务资源进行配置。
在乡镇或者是街道, 或者是在村当中, 又或者是社区里面, 他们需要去做一些事情, 比如说是走进户里去进行登记, 把相关的那些信息全部收集过来, 同时还要去做一些公共服务的对接工作, 这些都是他们在第一线所承担的重要职能。
二、核心制度
1. 居住证制度是这么回事, 这个制度是根据《居住证暂行条例》来的, 具体就是国务院发布的令第663号, 在这个框架下, 拿到了居住证证的人, 可以在当地享受到基本的公共服务内容, 这些内容包括让子女接受义务教育, 还有能享受基本公共卫生服务, 同时也能够获取就业方面的帮助, 另外还可以办理社会保险的登记手续。
2. 关于户籍进行统一方面的登记工作, 其核心内容在于取消那种属于农业性质的与非农业性质之间的户口区别, 并且正在采取一种比较渐进的方式来推行的模式, 这种推行的方式主要是以人们经常居住的地方作为登记户口的依据。
3. 公共服务均等化就是要保证随迁子女能够顺利入学, 基本医保可以正常使用, 社保转移续接变得容易, 住房保障也要纳入到常住地政府的支出责任当中去。
三、部门与部门之间的这种协作办法。
机关需要处理居住登记, 并且要进行证件管理, 同时还需要对人口信息进行核查。
人力资源和社会保障部门, 负责办理流动就业登记业务, 以及社保关系的转移接续手续。
对于教育部门来说, 关于那些跟着父母流动来上学的孩子的入学问题, 是需要进行安排的。
卫生健康主管部门致力于落实基本公共卫生服务的相关工作, 让广大人民群众能够均等地享受到这些服务项目。
根据住建部门的说法, 保障性住房对流动人口是存在覆盖情况的。
四、2023—2026年改革要点
我们要全面取消城区常住人口300万以下城市的落户限制, 对于城区常住人口在300万至500万的大城市要细化落户条件, 同时对于超大特大城市要完善积分落户制度。
依托全国人口基本信息库与政务数据共享平台, 实现流动人口信息一次采集、多部门共享。
推动各地去编制流动人口的基本公共服务清单, 要明确服务项目、标准与经费保障渠道。
五、这是核心政策依据。
《居住证暂行条例》是在二零一六年印发的, 《"十四五"公共服务规划》是二零二一年出台的指导文件, 《关于推进基本公共服务均等化的意见》则由有关方面在二零二三年发布了, 与此同时流动人口服务管理体制流动人口服务管理体制，每一个省都制定了各自省份所适用的流动人口服务管理实施办法。
