01核心制度框架：流动人口和出租屋管理"三个必须"
根据那个已经在2021年做过修正的《治安管理处罚法》当中的第五十七条, 还有国务院发的553号令所提到的《流动人口服务管理条例》, 以及部出的第24号命令里面的规定, 《租赁房屋治安管理规定》的内容, 大家对于流动的人和租来的房子管起来这件事是照着这些主要的规矩去的。
出租房子的那个人或者那个单位, 必须在收到房租钱款后的24小时里面, 把租赁房屋的人的信息去进行申报。这个地方指向的是当地的部门, 或者是被这些部门委托了的社区警务工作人员去做这个申报动作。
租客们是一定要有登记这个步骤的, 他们只要是人流量大的人群到了大城市这里之后是应当拿着居民身份证或者是其他什么证件有效的那些证明去住的地方的派出所或者街道办事处去把居住的这个登记手续办理的, 这都是规定的必须要做的事情, 谁都不能马虎, 谁都不许不做的。
机关必须去做核查这档子事情, 而派出所和社区民警这一路角色要对出租屋还有流动人口搞那种日常转悠一样的巡查动作, 同时还要把相关的信息拿来核对验证一番, 一旦发现那里头有没能登记上的情况, 或者发现了没有证件却搞出租这种事儿的时候, 就得依法依规去进行处理操作。
上述这些条款就是全国统一的基本法律框架。在有了这个之后, 各个地方可以根据自己的情况来制定详细的操作规定。比如广东省出了《广东省流动人口和住所管理条例》, 北京市也有了《北京市住房租赁条例》。大家具体要办什么事、什么时候去办、准备什么材料、去哪里办理这些事情。全都得去看你们当地最新的规定才行。
02房东（出租方）操作全流程
第一步：出租前准备
第二步：收租后24小时内完成登记
线上渠道（多数地区已开通）：
广东：登录"粤居租"小程序/APP，录入承租人姓名、身份证号、入住日期，上传身份证照片，提交至社区网格员或派出所审核。
对于北京这个地方, 大家可以通过北京市住房租赁监管平台来进行申报, 也可以通过北京出租屋管理这个小程序来进行申报。
上海, 是通过那个叫作“随申办”的手机应用程序, 找到名为“住房租赁”的功能模块来办理该业务的。
至于其他城市, 请大家一定要去关注一下当地的局或者住建委发布的官方微信公众号, 然后在那个里面仔细搜索“出租屋登记”或者“房屋出租备案”的具体内容入口。
线下渠道：
你需要带着房产证或者住房证明, 再把房东的身份证、承租人的身份证复印件给准备好, 同时也带上租赁合同, 然后去房屋所在辖区派出所户籍窗口, 或者是社区警务站来办理相关业务。
登记信息（必填项）：
需要获取承租人的姓名、性别、身份证号码、户籍地址以及联系电话, 还得核实入住与退房的具体日期、房屋所在的确切身分证号码对应的门牌号, 此外还要问清楚这处居所是否存在群租的情况。
第三步：动态更新
承租人的情况发生了变化, 比如说要退了租或者换了人, 房东是必须得在规定时间内把那个信息给更新的, 这个规定的时间就是要在二十四个小时之内。还有啊, 如果房子的意思被变了换, 或者说是对房子进行了分割再租给别人, 这些情况也都是得重新去搞那个啥叫申报手续的。
03租客（流动人口）登记流程
1. 在办理时限上, 按照多数地区的规定, 你需要在到达居住地之后的7天之内。这个时候, 你要去居住地的派出所或者社区服务窗口办理这件事。你也可以通过当地的政府服务平台手机应用软件来申报居住登记。
2. 你需要准备这些材料, 具体包括居民身份证或者户口簿。还要提供住宿证明, 这个可以是租赁合同, 也可以是房东出具的居住证明, 或者是社区、单位开具的证明。另外, 有些地方还需要近期免冠照片。
3. 关于办理证件这件事, 通常是需要先在当地居住满半年, 而且在很多大部分地区都是这样的, 然后你还得符合当地的那些具体条件, 这样才能够去申请办理居住证, 而申请的地方, 一般就是让你去居住地的派出所或者是政务中心去进行申领。
4. 《居住证》的有效期通常是1年, 如果到期了, 那么在最后那段时间快要结束之前的一个月以内, 当事人必须亲自跑到之前给发这张证的那个地方, 去把那个签注的手续补办一下。
请注意, 各个地方的具体限时规定是不一样的流动人口和出租屋管理，比如说深圳那边就明确规定, 居住登记没有强制性的期限, 但是会鼓励大家都尽快去办好这件事, 而上海的话利用随申办应用, 是可以全程在线上把流程完成的。
04各方法定义务与责任
房东/出租方义务
如实申报承租人信息，不得隐瞒、虚报；
不得将房屋出租给无合法身份证件的人员；
一旦查明或者发觉了承租的人在那里干违法乱、伤风败俗或者是犯罪的事情, 就要马上去找局, 并且向机关把情况报告清楚。
群租的房屋必须要合乎当地设定的人均面积的最低底线, 比方说在北京, 每个居住的人都得有不少于5平方米的使用空间, 又比方说上海, 规定一间屋子里面住的人不能超过2个。
配合机关、社区上门检查。
租客/流动人口义务
如实申报个人信息，不得冒用他人证件；
居住地址变更须在24小时内更新登记；
不得利用出租屋从事危害社会治安的活动。
社区/物业/用人单位义务
只要是在咱们的管辖区域内, 如果有人或者地方的情况是这样的: 有出租屋但是没有去登记备案, 或者有流动的人员在这个地方住, 那么咱们就应该抓紧时间赶紧向当地的派出所或者局这类机关报告事情。
用人单位在招用流动人口的时候, 需要把相关情况报到用工所在地的机关去办理申报手续, 从录用成功开始算起, 这个时间限制是必须在5天之内去完成这件事情的。
05违规行为与处罚标准
> 具体罚款金额和裁量标准以当地最新行政处罚裁量基准为准。
06高频疑难问题解答
Q1：我老家在农村，把老房子租给邻居住流动人口和出租屋管理杭州市上城区明德公益事业发展中心，需要登记吗？
这事儿是必需的。因为只要是房子拿来出租, 并且租住的那人不是本地的户口, 那这情况就全都归在流动人口还有出租屋管理的那个范围里头去办。所以房东还是在二十四小时之内必须到辖区的派出所那里把相关手续给申报了才行。
Q2：我通过中介租的房子，登记责任在谁？
房东, 也就是房屋的所有权人和合法出租人, 他是有义务去进行申报的。中介那边呢, 他只是承担起一个协助提供信息的责任, 绝对不能够替代房东去把登记这件事给办完。至于租客本人, 还是必须要在七天之内去办理居住登记。
Q3：短期民宿（Airbnb、途家等）适用同一套规则吗？
这一规定适用。民宿经营者要按照出租房屋来进行管理, 每当接待完一个新住客的情况下, 就必须在24个小时之内把相关信息向部门进行申报, 住客这边则必须拿着有效的身份证件才能入住, 这一点是不允许登记虚假身份的。目前而言, 多个地区都已经将民宿纳入了治安管理重点检查的对象里面了。
Q4：租户搬走后，原登记信息不更新会怎样？
房东没有在规定的时间内完成更新, 就被认为是没有如实进行申报。要是机关在检查的时候发现了这种情况, 就可以根据治安管理处罚法的第五十七条来实施罚款行为。 如果原来的租户做了违法的事情, 但是房东没有及时向派出所报告退租或者离开这个情况的话, 那么房东就有可能需要和那个搞违法的人一起承担治安方面连带的责任。
Q5：一个人租了一间房，里面住了5个人（群租），违规吗？
各个地方的规定并不一致。北京的情况是人均使用面积要大于或等于五平米, 并且每一个单间里面住的人数不能超过两个人；上海的标准是人均面积要大于或等于七平米, 同时每个单间居住的人数也不能超过两人；广东的规定要求人均面积至少要达到五平方米。 一旦超过了这些标准, 就被认为是违法的群租行为, 然后会面临被命令去整顿改正、或者被罚款、甚至遭到强制搬离的后果。
Q6：网上登记了，还需要去派出所吗？
大多数城市的线上登记就已经完成了申报, 不需要再到现场去办理, 但是在首次登记、办理居住证申领、核验信息变更这样的环节中, 部分地区仍旧要求当面签字或者提交纸质的材料, 具体情况要看当地所谓的一网通办平台给出的提示为准。
07实用操作清单（建议收藏）
房东侧：
在把房子出租出去之前, 需要去派出所或者相关平台, 把那个治安责任书签好。
[ ] 收租当天拍摄承租人身份证照片
必须在指定的平台上去完成线上申报, 而且这个时间限定要在二十四个小时里面做完。
[ ] 租户变更/退房后24小时内更新
对房屋消防以及安防设施的自查工作, 应该每个季度进行一次。
[ ] 保留租赁合同、登记回执至少1年备查
租客侧：
[ ] 到达新居住地7日内完成居住登记
[ ] 满半年后申领《居住证》（如需）
[ ] 地址变更24小时内更新
[ ] 居住证到期前1个月办理签注
每年都要去核对个人的信息, 这个里面的信息包含手机号以及就业状态。
社区/物业侧：
[ ] 每月上报辖区内出租屋及流动人口变动台账
一旦发觉存在没有进行登记的房屋或者人员的情况, 就要立刻去向当地的派出所报告。
[ ] 配合季度治安检查，留存检查记录
08主要法律法规及查询入口
查询入口：
全国的机关官方网站里, 有一个名叫“流动人口管理”的专门栏目, 还有国家移民的管理机构设立的专门网站。
地方: 各省市厅的官网, 政务服务网的网页, 里面包含关于出租屋登记还有居住证办理的那些事项页面。
这是一篇通用的框架性指引内容, 具体的操作流程、罚金数额的具体衡量标准以及需要准备的材料清单, 在不同的城市之间是不一样的, 因此在正式办理相关事务之前, 请务必以房屋所在地所属的派出所或者住房和城乡建设主管部门所发布的最新要求为准进行准备, 也可以直接拨打当地的12345政务服务热线进行最终确认。
