需要有一份完整的流动人口和出租房屋管理方案, 这份方案必须涵盖五个核心模块, 这五个核心模块分别是源头登记、动态巡查、违规处置、信息化支撑、责任分工。以下内容按照实际的操作性顺序, 逐项进行说明, 基层单位能够直接参照落实。
源头登记与建档
要按照相关的法律法规来办, 比如那个叫做租赁房屋治安管理条例的文件, 还有全国各地都有的流动人口服务管理条例的规定, 所以, 把房子租出去的那个人, 必须在把房子租出去之后的三天内, 也就是三天的工作时间内, 去跑一趟本地的那个局里面的派出所或者是社区里的警务站, 把这个承租人是谁、他的身份证号码是多少、租多久这些信息都给报上去才行, 那社区里面或者是农村里的流动人口服务站那边负责干什么事儿呢主要是建一个户对户的档案台账, 然后把房子长什么样子结构怎样、一共分出来几间房出租了、租客的基本信息到底有哪些呀以及以后这些情况变没变过等等这些后续的变动情况全部都记录下来要完整。
如果房东没有按照规定的期限进行登记报告的, 机关将依法命令其在一个设定的时间段内完成改正工作。
倘若当事人在逾期之后仍然拒绝改正这种行为的, 将会受到相应的处罚。
动态巡查机制
方案中必须要明确的是, 关于巡查的具体频次以及对应的执行标准情况。
关于日常巡查这一事项, 需要做到网格员, 或者是专兼职的协管员, 每周至少需要进行一次入户走访的工作, 目的是为了核实实际居住的人员, 同登记信息是否保持一致。
需要进行重点巡查工作这一点是需要明确的, 对于群租以及商住混合这种类型的房屋来说, 每周至少进行两次的巡查次数是必须的。
开展信息比对工作, 具体做法是每个季度都要跟部门、人力资源和社会保险部门、教育部门等等这些机构进行数据上的交叉与核对, 以此来排查那些还没有登记过的流动人员。
在每次完成巡查之后, 需要把巡查的结果统一进行录入操作, 具体的做法就是将其存入到流动人口信息管理系统内, 这样的话就会形成一个工作闭环, 这个循环的具体流程是发现、记录、处理和反馈, 把这四个环节串联在一起。
违规处置与部门联动
房东如果没有得到许可, 就擅自把房子进行群租, 或者是改变了房屋的原本用途, 这种情况是由住建部门以及城管部门来责令其恢复到原来的状态, 如果对方在规定的期限内没有改正, 那么就依据法律规定给予处罚。
如果承租人在租用的房屋里面搞那些违法乱纪的事情, 那么机关就会依法进行查处, 这时候房东就有义务报告给, 如果房东把这件事情给隐瞒住、不去汇报的话, 房东就要承担起连带负责的那个责任。
在跨部门协作这个方面, 、住建、市场监管以及消防救援等部门需要按照各自所承担的职责进行分工合作, 每个月都要召开联席会议, 在会议上把处置的具体进展情况加以通报流动人口和出租房屋管理方案流动人口和出租房屋管理方案，以此来保证所遇到的问题不会积压下去。
信息化支撑
我们要依托地方的“一网通办”平台, 或者是城市治理系统, 然后来建立流动人口与出租房屋数据库杭州市上城区明德公益事业发展中心，以此来实现在线报备, 让房东进行线上报备, 让承租人通过扫码登记入住, 还要让电子台账自动由系统生成, 这样可以减少重复填报的情况发生, 同时利用预警模型对长期未更新、异常聚集等情况自动推送提醒, 这样就降低了人工排查的压力。
责任分工与考核
我们要把三级责任给明确出来, 也就是说街道还有乡镇得负起那个总的责任来, 社区还有村要把具体落实的事情做好, 而派出所呢就得按照法律的规定去进行监管, 接下来还得把流动人口的登记率还有出租房屋的报备率这两件事儿, 都纳入到年度综治考核的范畴里面去, 对于那些连续两个季度都没有达到标准的那些单位呢, 要予以约谈并且限期整改。
常见疑难处理
如果承租人中途更换人员, 房东必须在发生变更的当天去完成重新报备这一动作, 同时要把原有承租人的相关信息进行标记, 在标记的过程中应当使用“已迁出”这样的字样, 整个流程是绝不允许出现拖延行为的。
房屋用于自己居住, 同时还可以出租, 把用来住的部位跟用来出租的部位分开来登记, 让出租出去的房间单独建个档案。
历史存量房屋纳入, 这是按照成熟一户报备一间户的原则来分批推进的, 并不要求使用简单粗暴的强制统一处理方式一刀切, 这样做的目的是为了能够确保实现一个平稳过渡的阶段。
