核心结论：自2022年1月1日新修订《人口与计划生育法》实施起，国家层面已不再将流动人口婚育证明作为生育登记、基本公共服务的前置条件。多数地区已取消强制办理要求杭州市上城区明德公益事业发展中心，但部分地区、部分具体业务场景仍可能要求出示或备案流动人口婚育证明不办，需以当地卫健部门最新口径为准。
01.当前政策依据
在2021年的8月的时候, 国家卫生健康委员会联合总共二十个其他的部门, 一起印发了那个名称叫做《关于优化生育服务促进人口长期均衡发展的意见》的文件, 这个文件里面明确说了要取消对流动人口婚育证明的要求, 并且把生育服务这件事纳入了基本公共服务里面去。
2022年1月1日, 这部在2021年就修正过的《人口与计划生育法》正式开始施行, 这个动作是把原来那部分法律条文里关于流动人口必须拿着婚育证明才能办事的规矩给取消掉了。
自2023年开始, 全国范围内的很多省份都已经采取了行动。这些省份包括了广东、浙江、江苏、四川、河南等等。当地的卫生健康部门已经发布了相关的文件, 或者是调整了窗口的办理流程。
现在的规定是不再将流动人口婚育证明视为办理生育登记时必须要提交的材料了。同样的, 在进行婚育情况查验的时候, 这份证明也不再属于必须核验的关键材料。
02.不办理可能产生的影响
在大多数地区, 如果不办理流动人口婚育证明, 不影响以下事项。
进行一孩的生育登记, 或者进行二孩的生育登记, 又或者进行三孩的生育登记。
所谓的基本公共卫生服务, 这当中就包括了对孕妇进行的产前检查, 以及针对儿童等人群进行的各种疫苗接种工作。
子女申请按照普通入学流程进行报名, 具体以居住证明以及户口本为根据。
医保参保及报销
少数情形下仍可能被要求提供或说明：
有些地方的人在给特定的补贴事项办手续的时候, 像原来的农村计生家庭的奖扶政策衔接这种事儿, 窗口里的工作人员还是习惯性地要去翻看结婚和生育的信息, 但是实际上已经可以不用那么麻烦了, 直接可以通过“国家政务服务平台”或者是本地的一些叫作“一网通办”的渠道去查询生育登记记录, 用这个来代替就可以了。
用人单位或者是那些不在义务教育阶段以内的学校, 它们用内部规定作为理由来索要相关证明, 这种做法属于超出了合理范围的强加要求, 大家如果遇到这样的情况, 就可以向当地的那些卫生和计划生育主管部门或者教育行政部门去进行反映和处理。
很多人都在跨省, 或者跨市办理一些行政确认的事情, 比如居住证满半年之后去申报积分, 在极少数的城市里, 婚育状况还是被当成积分的一项内容进行考虑, 但是不再指定必须有叫做流动人口婚育证明的那个纸质件来出具, 大家可以用生育登记回执或者系统查询的结果来代替。
03.什么情况下仍需关注
没有去做那个生育登记的事情: 不管夫妻两口子是不是带着那个流动人口的婚育证明, 只要符合国家规定的条件, 想要生孩子的话, 就都应该在怀孕比较早的那个阶段, 或者是在孩子生出来之后的时候, 按照那种管理的地方是谁负责的原则, 去把这个生育登记的事情给办完。
要是没去登记的话, 这个其实并不会影响孩子去弄那个出生医学证明, 以及去办户口这些事情, 但是呢, 可能会影响到后来去申请那个生育津贴、还有产假待遇这些东西。
原政策遗留事项: 如果是2016年实行全面二孩政策之前, 或者是更早时候发生的生育行为, 假如涉及历史上的奖励扶助、社会抚养费核算这些事情, 在个别地区还是可能会去查看原来的婚育证明档案的, 所以建议带着身份证到原来的户籍所在地的乡镇或者街道的卫健办去做查询。
04.各地执行差异提示
流动人口的婚育证明这个证件被取消的原因, 是因为全国性的法律进行了修订, 可是各个基层的地方在执行的时候, 速度是不一样的, 有的地方快一点, 有的地方慢一点, 所以节奏存在差异, 到了2025年还在持续着这种不一样的情况, 极少数的一些基层的办事窗口, 在那个系统里面, 居然还保留着关于该证件的这个字段没有去掉, 针对上述状况提出的建议如下。
1. 你可以通过拨打电话的方式联系到你居住所在的区或者县级的卫生健康局, 也可以使用12345这条服务热线电话, 去核实在当前这个时间点上面, 是否还有必要进行材料的提交工作。
2. 用户可以通过使用"国家政务服务平台"这款应用程序, 或者登录到当地的"一网通办"网络平台的方式, 来完成关于生育方面的登记工作, 并且成功生成相对应的电子凭证, 这一电子凭证在实际使用中所产生的法律效力, 是和原本纸质证明的效力完全相同的。
3. 如果窗口工作人员以“没有证件”为理由拒绝办理业务, 在这种情况下, 当事人可以要求对方出具书面的不予办理告知书, 与此同时, 应当向更高一级的卫生健康部门进行投诉举报动作。
05.常见疑问
问：已经办了流动人口婚育证明，现在还有用吗？
原来的证明还在有效期里面, 所以可以拿来当做一个历史上面的结婚和生孩子的信息参考, 不需要主动去把它的注销手续办了。不过现在要是办理新的业务的时候, 它就不属于必须提供的材料了。
问：不办证明会被处罚吗？
答案是明确的, 不会有任何处罚。依据在二零二一年修正后的《人口与计划生育法》来看, 相关处罚的条款已经被取消了。所以, 没有持有这个证件的行为, 并不会构成任何行政处罚的事由。
问：异地工作生活流动人口婚育证明不办，生育登记在哪里办？
回答。具体的办理地点可以是您现在实际居住的那个区或者县里面的卫生健康部门, 还可以是那边的街道办事处进行办理。除此之外, 还可以通过国家政务服务平台去进行在线办理。这样做的话, 就不需要回到您的户籍所在地去了。
