一、方案总框架
流动人口网格化管理的核心路径是, 这所谓的四步闭环机制包括网格划分到信息采集, 再到动态管理, 最后到达考核评估这样一个流程。本方案适用于, 像街道, 社区, 还有村, 这些基层管理单位的一个层次。
它的目标是实现底数清楚, 情况明白, 管理切实, 服务准确这几个状态, 最终是将流动人口全面纳入到属地网格进行统筹管理的这样一个行动当中。
二、网格划分标准
1. 我们要确定划分的原则。具体来说, 社区以及村是基本单元。在基础上, 还需要去设置二级网格。二级网格的设置可以是按楼栋、自然组或者是产业园区来进行的。
这里有一个重要的规定就是每个单一的网格所覆盖的人数有上限限制。这个人数指的是流动人口, 数量不能超过一百五十人。另外, 对于常住户数也有着类似的限制, 这些户数加起来不能超过三百户。
2. 人员配置这一块儿, 每个格子得设置一个人来当网格长, 这个人由社区的干部来兼任, 同时呢, 还得设置两名到四名不等的网格员, 这些网格员是由专门的网格员、楼门长以及志愿者组合在一起构成的, 并且要把主要的责任还有AB角的分工情况都给明确清楚地定好。
3. 关于动态调整的事项, 需要每半年对网格边界进行一次复核, 如果在复查过程中发现辖区内的总人口变动情况超过了百分之二十这样的比例, 那么就应当启动重新划定边界的程序, 完成后的调整结果应该上报给街道办事处以进行备案。
三、进行信息的采集以及登记工作。
1. 需要采集的字段包括姓名, 身份证号, 联系方式, 居住地址, 居住事由, 行业及工作单位, 家庭关系, 以及特殊需求（像老人、儿童、孕产妇等）。
2. 采集渠道的确定是以入户走访作为主要渠道, 而这个入户走访是由网格员来具体执行的, 同时还会辅以通过房东以及物业进行报备, 还有用人单位进行申报, 以及线上的自助登记这一种方式, 至于线上自助登记, 它可以通过小程序或者公众号来进行。
3. 关于更新机制, 需要做到这样, 那就是新增的人口要在48小时之内完成首次采集这个工作, 存量的信息在每个季度要全量核验一次, 至于离居住的信息, 必须在3日之内完成销号。
四、进行动态的管理, 并且提供相应的服务。
1. 进行分类和分级的工作, 具体的做法是按照人们居住的稳定性情况来进行划分, 这种情况可以分为三个档次, 第一档是长期居住, 也就是指居住时间超过六个月的情况, 第二档是短期流动, 指居住时间短于六个月的情况, 第三档是暂住, 指的是居住时间在三天以内的情况, 根据不同的档次去匹配相应的巡查频率或者密度。
2. 当网格员在工作当中发现了有关于社会治安方面的安全隐患、关于租金拖欠方面的纠纷问题, 或者居民的身体健康出现异常这些情况的时候，那么就必须要在两个小时的这个时间范围以内, 把这些问题向街道办事处下属的综治中心进行报告, 以此方式来启动多个有关部门一起参与的处理和应对工作。
3. 在服务的衔接这一方面, 要把流动人员放进基本公共服务里面去, 比如说他们要办理居住证、随迁子女要去上学、还要享受基本的医疗、以及需要法律援助的这些情况流动人口网格化管理方案流动人口网格化管理方案杭州市上城区明德公益事业发展中心，最后还要网格员先去接手, 然后再进行转介。
五、考核评估体系
季度考核指标, 信息准确率需要达到百分之九十五及以上, 新增登记及时率需要达到百分之九十及以上, 事件上报闭环率需要达到百分之九十八及以上, 服务对象的满意度需要达到百分之八十五及以上, 考核结果要和网格员工的工资绩效联系起来, 还要和社区的年度评优工作直接挂钩, 要是连续两个季度的排名都在最后面, 那么岗位的调整程序就会启动。
六、用数字化来做支撑。
该系统依托一标三实基础数据库, 为每个网格配置移动终端手机APP或者PAD, 以实现采集上报处置反馈全流程线上化, 同时系统设置分级数据权限与操作留痕, 以保障隐私合规。
七、常见难点与应对
在租赁合同的备案条款里面写入将流动人口进行报备的责任, 对于那些不愿意配合的人, 要把他们加到社区的信用评价记录里去。
跨网格信息重复的问题, 是以身份证号为主键进行去重的操作, 然后关于迁移和调动的事情, 是由街道综治中心来进行统一调度的。
关于采集到的隐私风险问题需要明确如下情况, 所获取的信息仅限于管理方面的用途, 严格禁止向外传播相关信息, 在数据采集端采用加密的方式进行存储操作, 查阅这些数据时必须经过审批流程并留下痕迹记录。
以上就是流动人口网格化管理方面, 那个完全的、能把事情落在实处的框架内容。然后, 各个基层单位可以根据自己的情况来灵活地调整。具体情况是什么? 就是根据各自辖区的产业特征和人口规模。在具体框架里面去做的调整包括这两点。第一点是调整网格的颗粒度。第二点是调整考核权重。
