自2024年起, 国家人口计生工作聚焦于流动人口服务管理的推进, 并由此致力于体制机制的创新, 其核心方向是将原先以管理为主导的模式, 全面转向以服务保障为核心的模式, 同时建立起涵盖基本公共服务向常住人口实现全覆盖、推行一网通办以及实现跨部门信息共享在内的三大关键机制, 进而有力地推动流动人口更好地融入流入地所在的社会环境之中。
一、关于体制机制进行创新, 存在着三大核心的举措。
（一）基本公共服务常住人口全覆盖
自从在2014年, 国务院发布了那个关于促进基本公共服务均等化以及流动人口市民化服务工作的通知之后, 持有居住证的人就慢慢可以享受义务教育了, 可以享受基本公共卫生服务了, 还可以享受职业技能培训等等这样的权益。
而现在创新的这种重点呢, 就在于要把覆盖的项目扩大掉, 并且把住房保障这种内容也纳入到里面, 同时也把公共文化服务这种内容也纳入到了这种均等化的清单里去, 然后由那些省级的主管部门来制定具体的那种实施细则。
（二）关于那个所谓的, 通过一个网络平台, 就可以办理各种政务服务事项, 的这种运行机制。
我们是依托于国家政务服务平台的, 是把流动人口婚育登记、医保异地结算、子女入学报名这些事项全都纳入到统一的线上办理通道里面的。要求县级以及县级以上的政务服务中心是要设立专窗或者专线的, 是实现了“跨省通办”事项清单化、流程标准化的。
（三）跨部门信息共享与协同机制
要把、卫健、教育、人社、住建这些部门之间的数据壁垒给打破了, 去建立一个流动人口基础的信息共享数据库。规定信息的更新周期不能超过三十天, 跨部门调用信息的时候需要经过数据权责主体的授权, 个人敏感信息要实行分级的保护。
二、基层落地关键要点
1. 属地管理责任这一块是明确的, 流入地的乡镇或者街道需要承担起日常管理与服务的主体责职, 而流出地则需要予以配合做好档案衔接的工作, 以此来杜绝出现两头都不管的情况。
2. 关于经费保障机制这件事儿, 基本的公共服务的延伸成本是要由中央政府和地方政府按照五比五的这个比例来共同承担的, 并且省级财政那边还需要去制定一下年度的转移支付方案。
3. 对考核指标进行调整, 具体做法就是把“流动人口公共服务覆盖率”这个内容放进来, 让它变成地方年度绩效考核的一部分, 从而替换掉原来那种主要以“控制流入规模”为导向的考核模式。
三、这里有一些大家常常会问到的问题, 还有需要注意的地方。
居住证不再进行办理了, 并且它也不再与学历挂钩了, 同样也不会与社保年限挂钩, 只需要提供合法稳定就业的证明, 或者提供住所证明, 这样就可以进行申领了。
跨省流动的人员在进行医保结算的时候, 必须得要依靠国家医保信息平台来实现数据的实时传输工作。目前为止呢, 各个县级的定点医院都已经全面完成了接入这一系统的相关步骤了,情况就是如此这般。
未成年人随迁入学要按“两为主”原则统筹来安排流动人口服务管理体制机制创新研究报告,国家人口计生, 这里边说的是以流入地为主, 还有以公办学校为主,不得收取借读费。
那些上面的规定流动人口服务管理体制机制创新研究报告,国家人口计生, 它们是依据了国务院发布的那个关于推进户籍制度改革和帮着农业里的人变成市民的这个意见文件。另外呢, 还有国家卫生健康委员会每年出的流动人口工作重点这些要求, 都把它作为制度的根据。但是实际执行的时候, 各个省市自己定下来的细规则, 才是真正用来做的东西。
