湖南省流动人口的一盘棋业务规则, 说的是要把全省的流动人口登记, 还有服务还有管理这些东西, 全部放进一个全省统一的平台里面去管, 这里面包括了省内流动的人, 也包括了从外省来到湖南的人, 目的是为了要达到一个标准的运行规范, 这个规范的具体表现就是数据采集用一个平台, 数据流转用一个标准, 数据库管理用一套系统, 服务体系也是统一的一个整体, 下面要从操作的标准和协同的流程这两个方面, 把核心的业务规则给大家说明白。
01适用范围与核心原则
它适用于那些全省范围内各个级别的部门, 这些部门包括机关、民政部门、人社部门、卫健部门、教育部门、住建部门以及其他的涉及流动人口管理的职能部门, 同时也包括乡镇或者街道的基层经办人员, 还有村或者是社区的基层经办人员。
核心的这些个根本性的大原则。
属地管理、分级负责: 流入地的乡镇或者是街道要作为第一责任主体来进行落实工作, 由市级部门进行统筹协调, 并且由省级主管部门实施监督管理。
所谓的一次采集与多方共享的意思是, 对于流动人口的基础信息来说, 只需要进行一次的收集工作, 之后各个部门如果需要这些信息的就按照需求去调用, 千万不要在录入方面做重复的事情。
服务均等、数据同源: 在提供基本公共服务的时候, 要拿共享来的数据当作标准, 从而去保证大家都处在同一个地方拥有同样的待遇。
02信息采集与登记规则
1. 对于采集主体这个方面来说, 村或者社区的网格员是首要负责进行采集的工作人员。他们必须在流动人口来到其居住的地方之后的三十天的时间之内, 把相关的登记信息给完成好。30日内这一时间段是需要特别注意的。
2. 需要采集的字段有姓名, 还有身份证号, 以及户籍地, 现居住地址等等, 联系方式这个也要记下来, 职业也不能落下, 同住家庭成员这些信息同样不能少, 这一切都必须严格按照《湖南省流动人口基础信息字段标准（2024版）》的相关规定来执行。
3. 关于变更事项和注销事项的说明: 如果住址发生了变化, 或者脱离了原来的居住地点, 那么需要在规定的时间内进行申报, 具体的时限是在7日之内完成；如果是需要离开国境, 或者是户口要被注销的, 负责采集信息的一端必须要在15日之内把注销的操作全部做完, 这里是强调15日内这个时间点。
4. 外省进来的人, 先让住的地方那个社区记上一笔, 然后系统自己就会把报备的信息推送到老家所在的那个省级的平台上去。
03业务流转与协同机制
关于流转规则这件事, 必须得说明白, 凡是涉及跨部门的业务, 全部都要求一定要通过省流动人口信息共享平台这个系统来发起申请, 要是线下走纸质流转的话, 只能是在这个平台出了故障的时候作为一种应急的情况使用, 除此之外其他情况都不能这么干, 而且还得注意一点, 就是要在平台的故障恢复之后的48小时内, 把所有的数据再补录回去。
04均等服务标准
对于这些跟着父母迁移来读书的孩子, 只需要拿出他们在那地方的居住登记证明, 还有爸爸妈妈他们的身份证, 再加上关于上学资格的那些材料, 就可以直接进入那里的公共学校读书了。这种情况下面, 是不可以另外设立那些多余的条件的。
关于医疗保障这方面的问题, 流动人口如果已经参加了居民医疗保险, 那么他们在省内跨区域进行住院治疗的时候, 是可以直接实现结算工作的, 完全不需要再跑回自己的户籍所在地去办理报销手续。
全省人社公共就业服务机构对登记流动人口免费开放求职登记, 同时他们也提供免费办理职业介绍的服务, 此外, 还提供免费的技能培训。
基本卫生服务这块事情, 就是让居住社区里面的基层医疗卫生机构, 去提供预防接种、孕产期保健、还有一个老年健康管理这样的服务项目, 然后对户籍人口进行同等对待。
05数据安全与共享边界
平台实行分级授权, 具体来说, 村或者街道这一级的权限仅可以查询他们本辖区里面的数据, 市级这一级别的权限可以查询整个全市的数据, 省级这一级别的权限可以查询整个全省的数据, 这样就形成了一个清晰的分层管理体系。
数据调用必须留下痕迹, 任何跨部门调取的操作, 都要在平台上面记录下来具体的调用事由、还有操作人的身份以及时间, 保存的时间长度不能少于5年。
在个人信息保护这一方面, 我们是依据《个人信息保护法》来进行操作的, 因此, 如果要把流动人口的数据提供给那些无关的第三方, 那就必须取得本人的书面同意。
06考核与监督
省级方面, 每年都要组织一次名为"一盘棋"的业务运行评估工作。这项工作会把登记率、数据及时率以及跨部门协同完成率这几个关键指标, 纳入到各市州年度绩效考核的总体范围里面去。
要是基层那边没有在规定的时限里面去完成登记这个动作, 或者是去处理那个流转的程序的话, 那么上级主管部门就会对情况进行督办；假如是连续两次都没有达到要求标准的话, 就会去约谈负责的相关负责人。
群众现在可以利用“湘易办”这个手机应用程序, 也可以拨打12345热线这种方式, 来查询关于自己已经进行登记的状态信息湖南省流动人口"一盘棋"业务规则，此外, 还可以把业务具体办理过程中的进度情况反馈上去。
07高频问题速答
Q：流动人口换租房屋后需要重新登记吗？
A: 必须这样做。需要在七天之内往新的居住地的所属社区那里去申报一下地址变了的事情, 原先的那个社区那边会同步着把这个给注销掉, 新的社区那边则会重新进行登记, 然后平台就会自动地完成更新这个操作了。
Q：跨省流入湖南与省内跨市州湖南省流动人口"一盘棋"业务规则，流程有区别吗？
登记入口的情况是相同的, 都指向居住地所属的社区板块, 具体区别在于, 如果涉及跨省流动人员入境的话, 就必须同时通过系统向原籍所在的省级平台提交备案信息予以确认, 而对于省内跨市、州之间的流动情形来讲, 只需要在同一个本省的平台内部进行数据流转处理即可。
