当前各地的做法正在从以管控作为中心的模式, 转向以服务促进管理模式, 流动人口服务管理工作之中的核心难题, 并不是管不住这一件事情, 而是服务这一项工作没有能够跟上时代发展的步伐, 下面列出来的六个方面的内容是可以落地执行的崭新的思想观点, 这些观点能够帮助基层的工作实现从被动应对情况向主动提供服务的转变。
网格化服务前置，变"人找政策"为"政策找人"
把流动人员的服务工作, 放到社区的网格里面去弄。让网格员主动地跑去敲门, 来收集信息, 同时也把相关的政策推送过去。这样做就替代了以前那种必须得让居民自己主动跑到大厅窗口里去申报的模式。
重点的地方是要覆盖那些新搬过来不到三个月的流动人口的家属队伍。要把就业登记、教孩子怎么上学、社会保险关系转接这些事情都管好。要做到一次性就把该说的都告诉人家, 然后在同一个窗口就能把手续全办完, 这就是所谓的“一次性告知、一窗式办理”。
数据共享打通部门壁垒流动人口服务管理新思路，减少重复登记
依托、人社、住建、卫健、教育等部门的数据互通, 来建立流动人口的“一人一档”电子台账, 使得居民无需提交重复的证明材料, 由各个窗口去调取共享数据即可进行办理, 从而将平均办事的次数从4—5次压缩至1次以内。
以积分制替代单一居住登记流动人口服务管理新思路，增强归属感
把居住了多长时间、有没有交社保、参加社区活动以及做志愿服务等这些内容都加进积分体系里面去, 然后用这个积分来对应孩子上学的优先顺序、租房补贴、看病就医能走绿色通道等这些实实在在的好待遇, 这么做是想要让那些流动到别处居住的人口身份发生一个改变, 让他们不再是被管理者, 而是变成社区的参与者, 这样一来管理起来遇到的阻力就变少了。
数字化服务覆盖高频需求，降低服务门槛
搭建线上服务平台, 提供居住证申领、租房备案、社保查询、异地就医备案等高频事项的“指尖办”。针对老年流动人口, 保留线下代办点和电话受理渠道。避免数字鸿沟导致服务缺失。
多元主体协同，引入社会力量参与
咱们得跟这个地方的企业, 还有那些社会组织, 以及志愿者团队建起来一种关系。这种关系要有一个服务清单出来, 还得有个对接的机制弄好。让那企业去干一件事, 就是给那些不在当地住的在职人员做上岗前的培训, 再把他们的权益给保障了。
让社会组织来干另一些事, 比如提供心里面的疏导, 还有法律援助, 再给孩子找个托管的地方, 这些算是补充的服务。最后就形成了一个网络, 这个网络是由政府来带头主导的, 然后是社会力量来做一些补充工作的。
考核指标从"登记率"转向"服务满意度"
我们要把考核的侧重点进行调整, 调整的方向是看事项办理的时效情况, 还要看居民在回访时的满意度如何, 同时也要考察问题解决的实际率, 并且要统计重复投诉的发生率, 这些都属于结果性指标, 之所以看重这些是因为数据可以从窗口评价系统里面获取, 另外也可以通过年度的满意度抽样调查来获取相应数据, 这样做就是为了彻底杜绝那种叫做为了登记而登记的形式主义现象。
这六个思路的核心逻辑是一样的, 它们的做法是把管理方面的动作转化成了服务方面的动作, 通过把服务态度和服务质量做好, 这样自然而然就能实现管理有效的目标, 最终要达到的效果就是让流动人口能够留下来, 并且能够很好地融入当地生活, 同时还能实现良好的发展。
