现在, 服务并管理那些流动人员的核心方向, 已经实实在在地从之前的, 专门用于控制和进行登记的管理方式, 转变为强调让所有人享受到, 一样的公共服务与利用数字技术来进行治理的模式。
我们是依据, 国家发布的关于第十四个五年期间, 提供公共服务的规划文件, 以及部跟住房和城乡建设部这两个部门联合进行的, 明确部署工作下来看到的。所以在, 最基层的实际操作这一层面上面, 必须要把下面这五个非常关键的转变动作完成妥当。
因为这些关键转变做得好不好, 是直接决定了我们服务工作的实际效率高低, 以及广大人民群众内心满意程度的具体因素。
转变一：从"人找证"到"证找人"流动人口服务管理新思路，数据多跑路
工作人员依托全国流动人口服务管理信息系统, 也就是那个叫做流动查的平台, 去打通了部门的渠道, 同时也打通了民政部门的渠道, 还打通了人社部门的渠道, 此外还打通了卫健部门的渠道, 这样一来, 办理居住证申办事务的人, 就可以在一个窗口里就完成受理动作, 剩下的事情就在后台里面自动去流转处理。
基层社区的工作人员不再需要依赖手工方式去挨家挨户地进行摸索调查, 系统会在每个季度的时候, 把辖区里面流动人口的变动预警信息推送到工作人员面前, 因此登记准确率就一直很稳妥地保持在一百九五以上, 基层工作人员所面临的重复填报工作量也就相应地减少到了差不多百分之四十。
转变二：从"只管住"到"全周期服务"流动人口服务管理新思路，打破户籍门槛
服务链条不再局限于居住登记, 而是要向更长的方向发展, 一直延伸到就业帮扶、职业技能培训、心理健康疏导、法律援助这些全周期的环节里面。
好几个地方开始了试点“一证通享”的办法, 持有效居住证就可以申请当地的职业技能补贴、进入公租房的轮候序列、享受基本公共卫生服务, 逐渐地取消掉以户籍作为唯一的门槛条件, 从而实现住有所安、学有所教、劳有所得的结果。
转变三：从"单向管理"到"双向参与"，激活治理合力
在现有的、专门负责网格化管理的工作员体系里面, 增加一些由流动人口来担任的代表位置, 把这些代表安排进社区里的议事协商环节。同时还要把他们纳入公共空间的规划工作, 以及志愿服务队活动等治理流程里去。
浙江这个地方, 还有广东, 并且四川等地的范围里, 也已经开始了积分制参与社区治理的试点项目, 这些流动人口通过在志愿服务方面出的力, 以及在为社区做贡献方面的表现来获取相应的积分数量, 然后这些积分是可以用来兑换政务服务优先通道的。
另外还可以用于子女入学加分这样的权益获取上, 就这样完成了角色的转变, 从单纯地被管理的那一方, 变成了共同参与建设的一方。
转变四：从"线下跑腿"到"线上直达"，一次都不跑
对于那些像居住证申请还有变更跟注销, 比如异地就医备案, 再比如随迁子女入学报名这种非常常见的日常事情, 都已经全部接入了国家政务服务平台, 还有各地的各省政务服务小程序里面的那些功能模块。老百姓只需要在网上把材料提交上去, 那么这些事务就可以直接办理完结。
从二零二五年开始, 全国三十一各省份都已经搞定了跨省份的居住证互相认可与共享这个工作。所以如果在省内进行跨市的迁移操作, 就不需要再去重复提交什么居住证明材料了。整体来看, 办事的平均处理时间被大大缩短了, 最后只压缩到了一个工作日以内就能搞定。
转变五：从"事后补救"到"事前预警"，防范于未然
通过运用大数据的方法, 构建起一个针对流动人口异常变动的模型, 这一操作会致使对独居老人、困境儿童以及严重精神障碍患者等重点群体的自动走访需求发生响应, 社区会在48小时之内启动走访任务, 同时该系统会同步联动12345市民服务热线、社区网格化管理体系以及辖区派出所的相关力量, 这种联动机制致力于将邻里之间的纠纷情况以及劳资双方在劳动方面产生的矛盾, 化解在其刚刚出现的萌芽阶段, 从而显著降低那种因为小问题被拖延进而演变成重大事件的可能性。
落地注意事项
在进行上述转变的过程中, 各个基层单位必须严格执行《个人信息保护法》以及人社部发布的第34号命令所规定的《流动人口服务管理规定>。
在采集数据时, 应当遵守最小必要这一原则, 不能超出规定的范围去收集信息, 也不能违规地向他人共享这些信息。关于具体的操作流程细则以及资金方面的配套标准, 应该以各人所在省份或城市在2026年发布的最相关文件为准。
