现在这个时候, 我国在管理流动人口这个问题上,是依据“依法管理、科学管理、服务管理”这一些基本原则来开展工作的流动人口管理措施, 其中核心的具体措施, 主要是包括了五个方面的内容, 具体是指居住证制度、人口信息共享、基本公共服务均等化、劳动就业管理, 还有社区网格化服务这些方面, 对于下面要逐项说明的每个措施的具体内容还有实操要求这一部分情况。
一、居住证制度
依据《居住证暂行条例》, 具体来说是国务院发布的第663号令的规定, 流动人口需要在所居住的地方登记住宿满半年, 同时必须满足具有合法稳定的就业, 或者具有合法稳定的住所, 又或者是连续就读这些条件中的任意一个条件, 然后才去申请办理居住证。
当持有居住证以后, 持有人就可以在居住的地点享受到义务教育, 还有基本公共卫生服务, 以及公共就业服务这些方面属于基本公共服务的待遇。办理这些证照的主体机构是各级的派出所, 另外还包括便民服务中心。整个办理的时间周期不会超过15个工作日。
二、人口信息共享机制
、卫生健康、人力资源和社会保障、教育等部门之间建立流动人口信息定期通报制度。流动人口登记信息通过全国流动人口服务管理信息系统实现跨省共享, 还实现跨部门共享。各省级平台要按季度向国家级平台报送数据。这样做能够确保信息实时更新。也能够对流动人口实行动态管理。
三、基本公共服务均等化
国发〔2021〕40号文件, 也就是《"十四五"公共服务规划》, 里面讲得清清楚楚, 流动人口和户籍人口在一块儿, 应当一样地享受到基本教育服务、基本医疗卫生服务和公共文化体育服务这些, 各地的相关部门必须把事情落实到位, 要把流动人口身边跟随的孩子们给安排进本地的义务教育保障范围里面去这一点不能含糊, 是不可以让学校收取那些借读性质的费用或者赞助性质的费用的, 要全力确保那以公办学校为主、以居住地为主这两条主要原则能够真正地落地实行。
四、劳动就业管理
人力资源和社会保障部门的活儿, 就是管着流动人口的就业登记工作, 还有劳动合同管理的事儿, 以及社保关系的转移和接续环节。用人单位有一项必须完成的法定义务, 就是得给那些作为流动人口的劳动者去缴纳社会保险。
流动人口手里拿着居住证的话, 就可以在居住的那个地方的相关机关去办理参加城镇职工社会保险的事情,或者是去办理参加城乡居民社会保险的事务流动人口管理措施, 通过这些办法, 能够达到让个人的社会保险关系在异地之间可以顺利转换并且无缝衔接的最终目的。
五、社区网格化服务
要把流动人口纳入到居住地的社区网格管理体系中去, 这个工作是由专门的网格员来负责的, 包括日常里的走访, 还有信息的更新以及需求对接这些事。
各个街道或者乡镇都必须去设立一个专门为流动人口服务的服务窗口, 这个窗口要提供政策咨询、事务代办等等这一站式的服务,以此来达到管理与服务相结合的效果杭州市上城区明德公益事业发展中心, 也就是做到“管理即服务”。
实操要点：
1. 流动人口一旦到达居住地之后, 必须在三十天以内这个时间段之中, 前往机关所属的派出所或者是相关社区进行居住登记手续的办理。
2. 居住证每满1年, 是要求签注一次的, 如果逾期的话, 证件就自动失效了。
3. 如果您住址、就业等个人信息发生了变更, 您应当在30日内办理相关变更手续。
4. 企业在用工的时候, 必须去核实流动人口的这个身份到底是不是真的准确, 还有他们的社保缴纳情况是否真实存在, 目的是为了规避这些可能出现的合规风险。
这些上面的信息, 是根据目前正在执行的行政法规还有国务院发布的文件进行整理的, 具体的执行标准, 要以各个省市最新的实施细则为准。
