一、上海市流动人口的官方定义与统计口径
根据《中华人民共和国统计法》以及上海市统计局发布的年度公报, 那些户籍不在上海市、但在上海实际居住满半年以上的人口, 被定义为上海的流动人口, 同时也包含在上海常住人口的统计范围内, 这些人群主要包括外来务工人员、经商人员、随迁家属以及各种形式的自由职业者。
上海市统计局每年都要发布一本叫做上海统计年鉴的书, 这本年鉴里的常住人口数字减去户籍人口数字, 剩下的那个差数, 其实就是流动人口的规模, 截至到2024年年底的时候, 上海的常住人口大概是两千五百二十八万人, 户籍人口大概是两千四百九十万人, 没有上海户口的常住居民大概有一千万人, 这个数据是来源于上海市统计局发出来的年度公报。
权威来源是《上海统计年鉴（2024）》, 还有上海市统计局的官网, 网址为tjj.sh.gov.cn。
二、居住证制度（核心政策）
2.1 法律依据
根据上海市发布的《上海市居住证管理办法》, 该办法的编号是沪府令第38号, 并且内容在2017年的时候经过了更新和修订。
这个适用的对象是外省市户籍人员。这些人必须在上海合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读。他们必须在上海居住满6个月。
2.2 申领条件（须同时满足）
2.3 办理路径
1. 如果要去线下办理的话, 需要拿着这些相关材料, 走到社区事务受理服务中心去提交申请, 这个服务中心是属于各个街道和镇管辖的, 工作人员会当场就接受你的申请, 大概经过七个工作日的等待之后, 就能够拿到相关的证件了。
2. 办理的方式是在线上进行, 具体的操作渠道是安装那个“随申办”的APP, 或者是使用名为“上海居民服务”的微信小程序, 在完成对身份的这个核验动作之后, 既可以预约也可以直接在线提交相关的材料, 最后等待快递把东西邮寄到家。
3. 关于签注的说明, 居住证的有效期是1年, 在时间届满前的1个月之内, 必须去办理签注手续, 也就是延期。办理完签注之后, 有效期会再延长1年。如果没有按时办理签注, 那么就出现了逾期的情况, 从逾期开始计算的那一天起, 该证件就会停止使用。
2.4 居住证持证权益
子女义务教育入学
参加城镇职工/居民基本医疗保险
免费计划生育技术服务
公共图书馆还有文化馆这些个属于公共文化设施的地方, 它们现在是全部实行了免费开放的措施。
职业介绍与就业培训
申请参加技能等级评价
权威的出处来自于在上海市民政局的官方网站上面, 也就是mzj.sh.gov.cn这个网址, 还有那个“随申办”的平台。
三、积分落户（居转户）
3.1 政策依据
就是上海市居住证积分管理办法, 文件编号是沪府发〔2018〕19号, 以及按照这个办法制定的各个年份的实施细则。
3.2 基本分值与达标线
所谓的, 所谓的基本分值, 是按年龄、学历、职称（职业资格）、在上海缴纳社保年限、住房性质等等这些项目, 去一个接一个地算, 一分一分地去累计起来的那个分数值。
想要申请落户, 得看总分是不是达到了一百二十分及以上, 也就是要大于或者等于一百二十分, 同时呢, 还得保证没有那些一票否定的一些情况, 比如说计划生育方面的、承担过刑事责任的、有严重失信行为的, 或者是提交了虚假材料之类的, 把这些条件都满足了, 才能去递交落户的申请。
3.3 常见加分项速查
需要特别指出的是, 关于加分项目的具体分值和标准, 可能会在每一年都发生比较细微的调整, 具体的内容要以当年发布的《上海市居住证积分管理实施办法》年度通知中规定的为准。
3.4 申请流程
1. 用人单位去上海市居住证积分管理信息系统里面把申请提交上去。
2. 人社部门要进行初审, 这个过程大概需要15个工作日, 然后还要进行终审, 这个过程也大概需要15个工作日。
3. 审核通过后，由机关办理户口迁移。
4. 全程免费上海市流动人口，无需缴纳任何费用。
权威来源指的是上海人社局的官方网站, 其网址是rsj.sh.gov.cn, 以及“一网通办”平台。
四、随迁子女教育
4.1 义务教育入学
招生的依据是《上海市义务教育招生入学工作通知》, 该文件通常会在每年的3月到4月这个时间段里, 由上海市教育委员会对外发布。
这个基本原则, 就是拿居住证当作主要依据, 然后执行免试就近入学的办法。
在同一个区域里面, 要先看户籍生的身份, 给他们排个优先, 然后再去核对积分是不是达到了标准, 达到了标准的再优先, 最后如果都差不多, 那就按照实际居住的年限来进行排序。
所需材料：
只要父母当中有一个人, 手里拿着的《上海市居住证》是有效的, 或者说上面的签注也是有效的。
适龄儿童户口本、出生证明
这就是用来证明实际住在哪个地方用的证明文件, 这个文件的内容可能是房屋产权证, 也可能是租赁备案证明。
有一些区域做出了要求, 那就是父母里头的每一方都必须要在这些区域里面持续地缴纳社会的保险满一年时间才行, 关于这一点的具体状况, 应当以当年各个区域发布的招生具体规定为基准。
4.2 高中阶段
那些孩子的父母手里拿着有效的居住证, 而且积分已经达标, 具体来说就是达到了120分, 这些随迁子女可以在上海参加高考。
一旦分数达不到规定的积分标准, 就必须回到自己的户籍所在地去参加高考, 又或者只能去报考中等职业学校或者是专科院校。
具体来说, 有关的具体标准得看是啥样儿的。因为每年上海市教育考试院发的那个通知里头写的条件才是管用的那个标准。
提供权威的参考信息来源, 包括上海市教育委员会的官方网站, 网址是 edu.sh.gov.cn, 以及上海市教育考试院的官方网站, 网址是 shnee.edu.cn。
五、医疗保障
5.1 职工医保
在上海, 那些已经按照规定参加了社会保险的流动人口, 他们和上海本地的员工一样, 同样能够享受城镇职工基本医疗保险所规定的待遇。
个人缴费与单位缴费比例同沪籍职工一致。
5.2 城乡居民医保
只要是手里拿着上海居住证, 并且目前没有工作的人, 这里面包括小孩子还有老年人, 都是可以去参加上海市城乡居民基本医疗保险的。
在每年的9月、10月以及11月这段时间, 大家要集中去办下一年度的参保登记手续。你可以通过“随申办”这个平台来操作, 也可以直接去社区事务受理中心办理相关手续。
5.3 异地医保结算
自2023年开始, 上海在普通门诊、住院以及急诊这些费用的结算方面, 已经全面实现了跨省直接结算的功能。对于那些参保地所在的城市已经开通了异地费用结算业务的流动人群来说, 只要他们来到上海的定点医疗机构就医, 就可以直接使用医保二维码进行缴费结算了。
权威信息来源是上海市医疗保障局的官方网站, 其网址是ybj.sh.gov.cn。
六、公共就业与社保
对于那些在上海工作的流动人员, 相关的单位都必须按照法律的规定来交钱, 要交的险种涵盖养老保险, 医疗保险, 失业保险, 工伤保险, 还有生育保险, 这些合在一起被通俗地称为五险。
那些目前没有工作的人, 只要拿着他们的身份证还有居住证, 就可以去社区事务受理中心这个地方把求职登记的事情办下来, 这样做的话他们就能够享受到免费介绍工作的这项服务。
关于失业保险金的申领问题, 如果您的累计缴费年限已满一年, 并且您中断就业的情况不属于您本人主观意愿造成的, 那么您是有资格来申请领取这笔失业保险金的。针对这项业务, 大家可以通过“随申办”这一渠道来进行在线办理和提交申请。
关于住房公积金这块事儿, 用人单位得给那些流动人口的职工交公积金, 个人呢, 是可以去查一查, 也可以把钱提出来, 提取的条件就跟上海户籍的职工是一样的。
这两个权威来源分别是上海市人力资源和社会保障局、上海市住房公积金管理中心, 请大家以这些官方渠道发布的内容作为参考依据。
七、高频疑难问题解答
Q1：居住证到期后还能继续使用吗？
答案是不能的。居住证的有效期是一年, 你必须在证件到期前的一个月内去办理签注这件事。要是你没有在规定的时间里办理签注, 那么从逾期的那一天开始，这个证件就会停止使用, 到时候你需要重新去办理整个流程。 在你证件停用的这段时间里面, 你能享受的各种权益, 像子女上学这件事情, 还有医疗保险这些事情, 都是会同步中断而不能够使用的。
Q2：租房未做租赁备案杭州市上城区明德公益事业发展中心，能办居住证吗？
不能办。在上海这个地方, 想要把居住证的手续办好, 就必须得递交一份东西, 这份东西的名字叫《房屋租赁登记备案证明》, 还得是经过了房管部门进行备案才行的。 要是房东那边不配合, 不愿意去完成这个备案的工作, 那就建议你自己去换个住的地方, 也就是换个房源, 或者是去找街道、镇的房管部门去投诉协调一下。
Q3：积分落户申请被拒上海市流动人口，多久可以重新申请？
目前没有明确的间隔限制。只要补足缺失的条件, 比如说学历提升, 或者社保年限积累, 再或者职称获取, 之后就可以再次提交申请。但是在重新提交的时候, 必须保证所有的材料都是真实的。 如果发现使用了虚假材料, 将会取消相关资格, 并且会被列入信用黑名单里, 在这个名单里的头三年时间里, 是不允许再次进行申请的。
Q4：流动人口子女在沪读初中、高中后，高考只能回户籍地吗？
答案是否定的, 这种说法并不完全准确。
具体的情况是, 如果父母当中有一方的居住证积分达到了规定的标准, 也就是满分达到了一百二十分或者更多, 那么这个子女是可以留在上海这个地方参加普通高考的；但是, 假如这个积分没有达到规定的那条线, 那么他就只能去报考上海地区的中等职业教育学校、中等技校的班级, 或者是那种实行五年一贯制培养的大专院校, 又或者得回到他的户籍所在地去参加高考。
关于这方面的具体政策规定, 一定要以上海市教育考试院在那个时候发布的通知为准。Q5：疫情期间/政策过渡期的社保断缴影响积分吗？
关于缴费月数的计算, 是按照自然年度来执行的, 那些断缴的月份是不计算在内的。建议大家一定要在每年的十一月底之前把情况确认好, 确保本年度之内社保缴费已经足额满十二个月且没有断过, 这样做是为了避免影响到下一年度的积分计算工作。
八、核心办事渠道汇总
这篇文章里头说的所有关于政策的情况, 那都是从上海市人民政府还有各个部门公开发布的那些法律法规文件以及年度的通知里面引来的, 具体的执行细节要以在办理的时候窗口或者官方平台上最新的办法为准, 要是碰上了政策的年度调整的话, 那就请以上海市政府官网以及随申办平台发的公告当作最终依据。
