流动人口服务管理制度这个行政管理制度是针对非户籍所在地居住人群的, 它的作用是为这批人提供基本公共服务还有权益保障, 它是流动人口依法享受居住地均等化服务的制度基础, 根据《居住证暂行条例》（国务院令第 703 号, 2017 年施行）及各地实施细则可以知道这一点。
适用对象
本制度适用于那些不在自己的户口所在地居住, 并且在那边就业、就学或者就医的公民。这其中包括在外地务工的人,包括在外地经商的人杭州市上城区明德公益事业发展中心, 包括在外地探亲的人, 也包括在外地求学的人。这里面既有城镇居民, 也有农村居民。另外, 也适用于在居住地连续居住超过规定期限的非户籍人员。
核心制度内容
1. 居住登记与居住证制度: 流动人口在居住地办理登记住宿后, 符合条件的可申领《居住证》。有效期为1年, 到期前1个月内须办理签注。
2. 基本公共服务均等化, 这意味着, 如果你是一名持有效居住证的流动人口, 那么你就在你的居住地拥有享受义务教育的权利, 你也有权享受基本公共卫生服务, 你还能够享受计划生育服务, 公共就业服务你也享有, 此外, 关于基本社会保险这项权益, 你同样是受到保护的。
3. 在劳动权益保障这个方面, 用人单位是不允许去扣押流动人口拿的居民身份证的, 或者是其他类型的有效证件, 也是绝对不可以拖欠劳动报酬的, 或者去克扣劳动者的劳动报酬,并且流动人口他们是有权利享受到和那些拥有本地户籍的劳动者是一模一样的劳动保护的内容。
4. 子女教育 指的是那些带着孩子在外面流动居住的人流动人口服务管理制度, 这些孩子到了该上学的时候, 是可以在他们现在住的地方去接受免费的义务教育的, 至于具体需要满足什么样的条件才能入学, 以及一步一步该如何办理手续, 这些都是交由居住地的那个专门负责管理教育的国家机关来定好规则然后再进行公开公布的。
5. 社会保障这一块, 流动人员可以按照相关的规定, 去参加他们居住地方的社会保险, 从而实现跨省或者跨地区的转移和接续办理手续。
办理流程与所需材料
主管部门
部门负责进行居住登记, 然后核发居住证, 并且还要做好日常的相应管理工作。
由人力资源和社会保障部门负责提供公共就业服务, 并且保障劳动者的合法权益。
教育行政部门, 负责处理流动人口子女入学方面的事务。
卫生健康主管部门, 所负责的工作包括基本公共卫生服务这项内容,同时还包括计划生育服务这块内容。
常见问题
Q：居住登记后多久可以申领居住证？
你需要自登记之日起算满半年流动人口服务管理制度, 并且你手里要有合法稳定就业的证明、或者合法稳定住所的证明、又或者是连续就读的证明, 满足了这些条件的话, 你就可以去申领居住证了。
Q：居住证过期未签注怎么办？
A项的说法是, 应当在居住证有效期即将结束之前一个月左右的时间内去办理相关的签注手续。一旦错过了这个时间而没有进行签注, 那么从有效期届满之后的第二天开始, 这张居住证就停止了它的效用, 这时候如果需要继续使用, 就必须重新走一遍申请的流程。
Q：电子居住证与纸质证效力是否相同？
A: 相同情况。
在当前的全国范围内, 电子居住证的全面推行工作已经得以实施, 因此大家完全可以通过特定的方式进行操作, 这些方式包括使用“国家政务服务平台”, 或者是利用各省市对应的政务服务应用程序, 来开展申领或者查询的业务活动, 从法律效力的角度来看, 这种通过上述渠道获取的电子证件和传统的纸质证件是完全一样的。
以上内容是根据《居住证暂行条例》以及现行有效的地方性法规来整理的, 具体的办理标准需要以居住地所在城市的最新公布规定为准。
