流动人口服务管理系统是给还有民政或者社区等等这类基层单位用的一个信息化平台, 这个平台专门用来登记、统计、提供服务以及跟踪辖区内的流动人口。
它的核心目标是要做到当人来的时候就进行登记, 而当人离开的时候就会注销信息,让服务工作能够跟着人走。这样一来就能代替掉过去那种传统的纸质台账方法流动人口服务管理系统, 从而提升管理的效率, 还要提高数据的准确率。
01.系统核心功能模块
02.选型关键指标
那些在比较和选择系统的时候, 需要特别去仔细检查下面提到的这四个项目的基层单位或者说是采购方人员。
1. 关于数据合规性这个问题, 我们需要去确认一下内容, 也就是说要看一看是否能够来满足部所发布的那个《流动人口管理办法》, 同时还要看能够是否符合地方上面的实施细则, 另外还要看一看在数据这个方面具体的字段上, 是不是可以和省级平台之间实现直接的对接。
2. 部署方式: 县级以下的区域需要优先选择可以支持本地化部署的私有云方案, 以此来避免数据离开原本的规定范围。市级以及之上的区域可以考虑使用政务云。
3. 对于终端适配这一点来说, 采集端必须要能够兼容Android平台的很多主流机型, 因为社区协管员这些人员经常会使用这样的设备去进行工作的情况发生。此外, 还需要支持离线暂存的操作模式, 也就是说在网络不通的时候可以先暂存下来。当网络重新连接或者处于联网状态之后, 数据需要能够自动完成同步操作。
4. 关于扩展性, 它预留了与网格化综治平台的接口, 它也预留了与12345热线的接口, 它还预留了与税务社保数据的接口, 这么做是为了避免二次开发的成本过高。
03.基层落地三要点
必须先理清业务流程,然后再上线实施系统: 需要把“谁负责数据采集、谁负责审核把关、谁负责提供服务”这三层级的责任体系给明确清楚, 要把那些在原来线下的审批流程, 变成系统在里的具体节点, 而不能仅仅是把纸质形式的表单直接搬进系统里面去照搬原样。
培训周期不少于两周: 协管员每天的录入工作, 大约会有八十到一百二十条。这些录入内容需要把新增的、变更的以及注销的这三类操作都给覆盖进去。所以对于这个情况, 是建议采用集中培训和岗位手册这样的两种方法结合起来的方案。
数据质量抽查机制规定, 每个月都会按照百分之五的比例来进行随机回访工作。这样做的目的是为了核验系统里面所登记的信息与实际居住情况是否保持一致。这个一致率如果低于百分之九十五, 那么就需要触发整改工作来加以处理。
04.高频疑难解答
问：系统与人口库数据不一致怎么办？
以省级人口平台推送的数据作为最终依据,本地系统会每天自动执行一次校准任务；一旦发现数据有偏差流动人口服务管理系统, 由社区协管员在48小时之内通过电话方式进行核实, 并且把相关内容进行修改。
问：能否替代居住证窗口人工受理？
系统把信息的预审这事儿做完了, 材料也都核验清楚了,但是你还得拿着那个证件去线下的窗口杭州市上城区明德公益事业发展中心, 或者到那个线上的政务大厅去, 才能把最终的那种签发手续给办下来。因为, 这个系统自己是没有权利去做那个发证的动作的, 它就管前面那些检查和准备的工作。
问：历史纸质台账如何迁移？
咱们得先把最近两年内的数据进行迁移, 而针对那些更早期的数据, 要严格按照当地对于档案管理的规定来进行封存和处理, 以便日后可以查询使用。不过呢, 这些数据是不需要全部录入的。
05.政策与标准依据
《流动人口服务管理规定》这个文件是由部发布的, 它属于部的第176号令, 并且是在2021年的时候进行了修订。
在每一个省, 以及在每一个市区地方, 都需要发布关于居住证管理的具体办法, 并且还需要把配套的信息化建设的相关规范一并制定出来。
在等保定级这件事情上, 如果是指那些承载着人口数据的重要系统, 那么这些系统必须要去接受等级保护二级或者是比二级更高的测评, 并且还要顺利通过这个测评才算符合要求。
在选型以及部署之前, 建议你去联系那当地的那政务大数据管理局, 去确认一下那个最新出的数据共享目录, 确保说你那系统的字段和当地区域的什么数据中台是对齐了的。
