要把流动人口信息化平台搞好, 关键是要把信息采集、数据汇聚、信息共享、实际应用以及反馈这三个以上的环节全部打通, 这么做就能实现对流动人口全生命周期和全链条的数字化管理。
关于平台建设有什么标准呢, 具体是这样的: 数据要求只采集一次, 然后供多方复用；服务要求一口对外, 而后台要实现联动；管理工作要从静态登记这种模式转向动态预警这种模式。
01.数据采集与质量治理
这个平台正常运行的基础, 其实就是数据。我们在进行数据采集的时候, 必须要把范围覆盖全面, 具体涉及到流动人口落户的这一类事情, 租房这一项活动, 还有就业以及就学这些方面的情况, 也包括就医等所有涉及到的场景。
我们要采取一种三源融合的方式来进行操作, 这主要是指主动申报这种方式, 和部门推送这种方式, 再加上智能核验这种方式, 这三者要进行融合。以下是具体的在执行过程中需要关注的要点:
把申报端的这块功能给嵌进政务服务的那个APP里面去, 也把社区的那个小程序也给加上。支持那个扫个码就登记一下, 电子的合同也同步到位, 这样一来吧, 人工录入的时候出错的那个概率也就被降低了。
在部门端这头, 要去和里面的户籍管理口子、管市场秩序的那个监管机构、教书育人的教育口、管钱的社保口、还有看病拿药的卫生口这些部门打交道, 去把这些标准化的数据接口给建起来, 这里面要跟着规矩来, 得遵守那个叫做GB/T 2260的行政区划编码标准, 也要遵循那个统一的数据元标准, 然后按照每一天的批次那样, 把新增加的数据自动地推过去。
核验端负责对接不动产登记数据以及电信运营商的基站数据, 但是这些数据都是经过脱敏处理的, 如果发现地址出现异常或者人员处于断联状态, 就会触发预警工单。
数据治理方面必须建立“日监控、周清洗、月评估”的机制, 并且要把字段完整率、逻辑一致率以及更新时效这三项指标纳入到月度考核中去, 其中要求字段的完整率是必须要不低于百分之九十八的。
02.核心功能模块设计
平台里的功能应该怎么去安排, 这事情得紧紧扣住两条主要的线, 这两条线叫什么呢, 一条线叫做管理, 另一条线叫做服务。
功能的设计方面需要去遵循那个叫做最小够用这样一个原则呢, 这样做好之后就是为了避免会出现那种去堆砌那些没有用的冗余字段的情况。同时要在移动端这个领域里面去实现优先这样的布局方式, 从而去确保基层网格员是可以使用并且是使用得好好的这一点的。
03.跨部门协同机制
平台的价值是取决于数据流动的能力的, 这是应该建立的。
1. 制度层这一板块, 是必须由市级的数据管理部门来作为主要牵头单位去负责具体工作的。由他们专门签发那个名为《流动人口数据共享目录》的文件, 通过这种方式, 去明确各个字段到底归谁所有, 去确定数据共享的具体范围, 以及去划分相应的安全等级。
2. 技术层, 去部署一个城市级别的数据中台,采用一种叫做原始数据不出 domain域、模型结果可以流通这样的隐私计算方案做好流动人口信息化平台, 以此来消除各个部门的顾虑。
3. 在责任层这个方面, 我们指定了各个源头部门当中负责数据质量的第一责任人。这个人会被纳入到年度考核的体系里面去。如果缺失率超过了5%, 就会启动约谈。
04.智能应用与服务延伸
要在打牢基础管理这块底子的基础上边, 让平台一步一步地去承担起更多的事情来。
精准服务: 系统依据相关人群的特征画像, 自动向适龄儿童的父母推送诸如子女入学政策、职业技能培训以及法律帮助等方面的信息, 这样一来, 就让原本需要人们自己去寻找服务的情况, 变成了服务工作主动去找到需要的人。
风险预警: 针对独居老人、孕妇以及存在心理高危因素的人群, 设置专门的标签, 一旦触发条件, 系统就会安排社区人员进行上门走访。
应急支撑: 在突发公共事件发生的时刻, 系统能够快速地进行一键操作, 从而生成针对指定区域内的人口分布热力图, 这种功能可以为人员疏散以及物资调配相关的决策提供有力的支持。
05.运营保障与持续迭代
平台建成了, 这绝对不意味着事情就结束了。接下来需要重点关注的那些事儿。
设立专职负责运行的团队, 所制定的服务级别协议标准当中规定的系统的可用比例要达到不小于百分之九十九点五的水平, 面对出现的故障情况进行响应所需的时间不能大于三十分钟。
每过半年的时候, 就要做一次功能方面的评审举动, 这个阶段要去收集基层那边从事网格工作的人员以及办理具体事务的人民群众所给出的真实看法和反馈内容, 然后将那些根据紧急和重要程度排列好的优先级顺序, 安排进入接下来要执行的迭代计划之中。
必须要在每一年都去做那一次等级的保护第三级的那些测试和评估, 还要去做数据安全方面的检查与审查工作, 从而来确保那些合规性的最低标准底线是得到了有效的保障的。
预留应用程序编程接口以及扩展接口,以便为新的业务场景保留接入能力做好流动人口信息化平台, 这些新的业务场景例如包括新就业形态人员与候鸟型老人。
我们要把那个流动人口信息化平台的工作给做好, 这说到底是一个需要长年积累的硬仗, 本质上, 是用数据来当那个联系大家的纽带, 用服务来做最终出口的东西, 还得让各个环节互相配合来做个保障才行, 最关键的地方, 真不是什么技术上的东西在那儿一堆堆地累加着玩, 而是说, 要让那个数据里头的每一个小字段, 都能实实在在对应上一个真人去干的管理动作, 或者是某个真实存在的服务场景。
